北京市住房和城鄉建設委員會2016年部門預算情況的說明
一、基本情況
(一)部門機構設置、職責
根據中共中央、國務院批準的北京市人民政府機構改革方案和《北京市人民政府關於機構設置的通知》(京政發〔2009〕2號)，設立北京市住房和城鄉建設委員會(簡稱市住房城鄉建設委)，掛北京市人民政府住房製度改革辦公室(簡稱市政府房改辦)的牌子。市住房城鄉建設委(市政府房改辦)是負責本市住房和城鄉建設行政管理的市政府組成部門。機關本級行政1個(內設29個處室)，下屬22個預算單位。
主要職責是：
1、貫徹落實國家關於住房和城鄉建設的法律、法規、規章和政策；研究起草本市地方性法規草案、政府規章草案，並組織實施；研究住房和城鄉建設方麵的重大問題，並提出政策建議。
2、承擔保障本市城鎮低收入家庭住房的責任。建立和完善住房保障管理製度；研究擬訂住房保障、危舊房改造和古都風貌保護的中長期規劃、年度計劃和政策，並組織實施。
3、承擔推進本市住房製度改革的責任。研究擬訂本市住房製度改革相關政策；指導直管公房經營管理體製改革；負責公有住房出售、集資合作建房、住房分配貨幣化的管理工作。
4、負責本市工程建設管理工作。負責重點工程項目建設的協調、調度和監管以及征收拆遷的協調工作；負責建設工程招標投標監督管理和工程施工許可；負責中央國家機關、駐京部隊、中央企事業單位在京審批類工程項目登記備案，並提供建設協調和服務工作。
5、承擔本市建築市場監督管理、規範市場秩序、推動建築行業發展的責任。研究擬訂建築業發展規劃，並指導實施；負責建築市場主體資格認定和監督管理；組織製定建設工程造價計價辦法。
6、承擔本市建設工程質量和施工安全監管的責任。研究擬訂建設工程質量和安全生產的規章製度並組織實施；負責建設工程質量檢測機構資質管理，負責施工企業安全生產許可管理；參與重大建設工程質量、施工安全事故調查處理；承擔北京市建築工程事故應急指揮部的具體工作。
7、承擔指導、規範本市村鎮建設的責任。負責村鎮工程建設的指導和技術服務；製定村鎮建設工程技術標準；組織指導農村危房改造工作。
8、承擔本市建築節能和行業科技發展的責任。研究編製建築業科技發展規劃和政策，督促有關單位落實國家和地方標準，推進住房和城鄉建設科技進步和成果轉化；負責建築節能、牆體材料革新和散裝水泥發展及管理工作。
9、承擔本市房地產市場監督管理、規範市場秩序、促進房地產業發展的責任。研究擬訂房地產業發展中長期規劃、產業政策並組織實施；負責房地產開發、房地產轉讓、房屋租賃及房地產中介服務的監督管理；負責房地產市場監測分析；負責房地產開發企業、評估機構的資質管理。
10、承擔本市房屋管理的責任。研究製定房屋征收拆遷規劃與年度計劃；負責房屋登記管理；負責物業服務的監督管理；負責城鎮房屋使用安全的管理工作，協調房屋防汛工作；督促、協調落實私房政策。
11、組織製定住房和城鄉建設領域人才建設規劃並指導實施，負責建築業與房地產業各類人員職業資格管理及執業注冊管理。
12、承辦市政府交辦的其他事項。
(二)人員構成情況
北京市住房和城鄉建設委員會部門行政編製252人，實際267人，超編原因為部分軍隊轉業幹部尚未納入編製；事業編製971人，實際863人；聘用人員24人。
離退休人員385人，其中：離休6人，退休379人。
(三)本預算年度的主要工作任務
2016年，是“十三五”規劃開局之年，是推進京津冀協同發展和穩增長、轉方式、調結構的重要一年。我委將緊緊圍繞市委市政府確定的重大工作任務，加強政策研究和市場監測，進一步夯實基礎，破解難題，以更高的標準、更大的力度推進各項工作。
一是建立健全建設管理體製機製，服務京津冀協同協調發展。全麵啟動市行政副中心建設和新機場建設專項指揮部的工作，根據工程建設需要和人員編製情況，充實協調人員力量，全力開展各項工作。結合京津冀協同發展主要任務和市行政副中心、文教醫療機構、保障房、冬奧會、新機場、世園會、環球影城等關鍵區域和工程項目，加快製度建設，形成有效機製，推動非首都功能疏解、服務保障首都核心功能。
二是建設籌集與後期管理並重，全麵推進住房保障工作。繼續全力配合市人大做好《基本住房保障條例(草案)》的修改完善和送審工作，開展好長期居住保障房試點，加快《條例》出台。統籌實物保障和貨幣補貼，在加強保障房建設籌集的同時，進一步加大貨幣補貼力度，多方式解決群眾住房困難。繼續加大政策和機製創新力度，破解棚戶區改造項目推進難題，堅定不移完成棚戶區改造工作目標，並組織好定向安置房建設工作。在保障性住房中大力推進住宅產業化和標準化，全麵開展全裝修成品交房，加大設計方案審查的力度，推動保障房建設向高品質、精細化轉變。
三是市場調控與行業管理並重，促進房地產市場健康發展。首先繼續做好房地產市場調控工作，加強房價、土地、供應結構等市場因素監測分析，加強政策研究和政策儲備，根據住宅和非住宅市場不同情況，采取區別化調控措施，促進市場平衡發展；著眼於首都功能定位、城市副中心建設、京津冀協同發展大局，加強通州及周邊區域市場關注研究，確保區域市場平穩健康。其次圍繞租賃立法中心工作，完善租賃市場管理體係，推動租賃條例進入立法審議環節，調研互聯網房屋租賃和規模化房屋租賃經營模式，盤活閑置房源、促進新業態發展，並加強對商業辦公租賃市場的關注研究。同時重視夯實基礎工作，加強房地產中介行業監管，積極推動房地產經紀地方規章立法進程，推進房地產中介信用體係建設，完善從業人員基本信息庫，聯合有關部門開展綜合執法。
四是不斷加大改革創新力度，推動房屋管理水平上新台階。持續推進物業服務改革，啟動《北京市物業管理條例》起草工作，落實《關於北京市機關事業單位物業服務改革有關問題的通知》要求。探索直管公房管理改革，摸清情況，查找問題，加強研究，逐步製定完善符合我市實際的相關政策。加大重點工程征收拆遷服務力度，推動重點工程、民生工程早日落地。研究完善房產測繪管理政策措施和技術標準，與不動產登記工作做好銜接。
五是全麵實施《北京市建設工程質量條例》，推進建築業健康發展。加大宣貫力度，確保《條例》各項製度全麵落實，更好地發揮建築業和建築市場在國民經濟和城鄉建設中的重要作用。抓緊《條例》相關配套管理規定的研究和製定工作，如專業監理工程師分級管理辦法、工程質量信用管理辦法、工程質量保險配套規定、住宅工程質量保修擔保管理規定等。認真落實工程質量專項治理兩年行動第二年的各項部署，嚴格落實各方主體項目負責人質量終身責任，深入推進住宅工程質量常見問題治理工作。繼續開展預拌混凝土生產使用質量專項治理，做好2016年度保障房混凝土承包商推薦名錄工作，強化預拌混凝土和混凝土預製構件質量管理。全麵統籌，分步實施工程質量標準化管理。紮實推進差別化招投標監管。
六是抓緊建築領域節能減排工作，促進城市和行業科學發展。開展國家智慧城市管理服務。按照各個試點單位所簽訂的任務書具體要求，統籌做好智慧城市試點的組織協調、過程管理、檢查監督以及服務工作。完善工程結構技術體係、全裝修交房、一體化模式招標發包等政策，積極培育集設計、生產、施工、安裝於一體的大型全產業鏈集團企業或聯合體。創新體製機製，規範綠色建築管理工作。繼續開展對北京市無資質攪拌站的治理整合工作。推動超低能耗建築發展，繼續推進公建能耗限額管理工作，啟動綠色建材評價標識管理工作，編製綠色建材產品目錄。
二、2016年收入及支出總體情況
1、2016年收入預算總計52326.765220萬元，比2015年50512.497089萬元增加1814.268131萬元，增長3.59%。其中：財政撥款50539.083211萬元比2015年44298.168194萬元增加6240.915017萬元，增長14.09%；事業單位經營收入460.560759萬元(為我委差額撥款單位北京房地產科學技術研究所經營收入)；使用結餘資金和事業基金等安排下年度預算357.875327萬元；繼續使用的財政性結轉資金969.245923萬元。
2、2016年支出預算總計52326.765220萬元，比2015年50512.497089萬元增加1814.268131萬元，增長3.59%。支出預算中除基本支出有所增加外，項目支出和經營支出均有所減少。其中：基本支出25340.234928萬元，比2015年21588.845219萬元增加3751.389709萬元，主要是由於落實我市物業費、采暖費以及養老保險製度改革等政策性因素導致人員經費有所增加；項目支出26555.120833萬元，比2015年28062.387770萬元減少1507.266937萬元；事業單位經營支出431.409459萬元，比2015年861.2641萬元減少429.854641萬元。
三、主要支出情況
2016年主要項目是軌道交通建設工程安全質量評估經費、全市建設工程安全質量監督抽測經費、全市建設工程安全質量大檢查經費、建築從業人員考試費、新型牆體材料專項基金返退、散裝水泥專項資金返退、居住類物業項目調查費、行政審批係統改造及信息平台建設費用、建築施工安全生產標準化企業檢查費、公共建築能耗限額管理經費等。
四、部門政府采購預算說明
2016年北京市住房和城鄉建設委員會部門政府采購預算總額2401.025603萬元，其中：政府采購貨物預算322.8471萬元，政府采購工程預算160.690383萬元，政府采購服務預算1917.48812萬元。