2024年，市科委中關村管委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《北京市法治政府建設實施意見（2021-2025年）》等部署要求，緊緊圍繞完善地方科技法規體係、實現高水平科技自立自強等，深入推進法治政府建設取得積極成效，為加快北京國際科技創新中心建設提供有力法治保障。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加大法治政府建設工作統籌力度。將學習貫徹習近平法治思想納入年度法治政府建設重點任務，並作為委黨組理論學習中心組學習、行政辦公會會前學法、領導幹部教育培訓的必學內容。印發實施領導幹部應知應會黨內法規和法律法規清單，委領導年度專題講法10人次，實現學法活動製度化。委黨組會議、行政辦公會議分別審議年度法治政府建設情況報告、法治政府建設工作要點，多次專題研究法治政府建設重大問題。加強指導推進，落實法治政府建設“雙報告”製度。發揮績效考核“指揮棒”作用，對委內各處室和直屬單位開展依法行政考核評價，並加強督促檢查工作。積極推進科技領域法治政府建設典型案例工作。
（二）完善國際科技創新中心建設頂層設計。推動頒布施行《北京國際科技創新中心建設條例》，形成國際科技創新中心建設保障法和本市促進科技創新基本法，出台30餘項配套政策措施，國際科技創新中心建設全麵納入法治軌道。爭取中央科技委印發新時期進一步加強北京國際科技創新中心建設的實施意見，形成部市區三級責任分工清單。部市聯合印發《中關村世界領先科技園區建設方案（2024-2027年》，部署推動50項重大任務。修訂施行《北京市自然科學基金管理辦法》，提升自然科學基金投入效能。完成《北京市科學技術普及條例》立項論證。
（三）於法有據深化科技體製機製改革。落實市級機構改革方案，推動組建成立市委科技委。依托科技體製改革專項小組和全麵創新改革專項辦機製，完成年度科技體製改革任務50餘項，形成科技創新國際化提升行動計劃、“三城一區”統籌聯動發展措施等一批製度成果。推動國有企業研發準備金等中關村先行先試24項重大改革措施全麵落地，10項政策寫入黨的二十屆三中全會決定。修訂出台中關村“1+5”係列資金支持管理辦法。
（四）提升科學民主依法決策水平。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，健全重大決策全鏈條管理機製。對醫藥健康協同創新行動計劃、商業航天創新發展方案、技術創新中心建設指引、新技術新產品新服務認定等39項行政規範性文件進行合法性審核，已印發的20項行政規範性文件均報送備案審查。貫徹落實《公平競爭審查條例》，印發實施《市科委中關村管委會公平競爭審查工作規則》，實現政策措施公平競爭審查全覆蓋。開展涉及不平等對待企業等文件清理工作，廢止27項行政規範性文件。落實法律顧問製度，優化專家、律師參與重大決策機製，為委內涉法事務決策提供谘詢意見百餘次，對千餘件經濟合同、招標文件進行法律審查。做好法律風險防範，全年未發生行政複議、行政訴訟案件。
（五）做好行政執法和一體化綜合監管等工作。堅持嚴格規範文明執法，落實行政執法“三項製度”及行政裁量權基準製度，堅持“初違慎罰”“輕微免罰”，對實驗動物質量檢測頻率不達標給予警告1件。持續加強一體化綜合監管工作，開展實驗動物“雙隨機、一公開”行政檢查357件。推進市區兩級技術市場執法聯動，非現場檢查占比45%。印發實施《北京市科技類校外培訓機構設置標準（試行）》，指導140餘家持證培訓機構全麵對接教育部監管平台。A類行政執法人員綁定“綜合監管e碼查”達到100%。加強科技倫理審查監管，印發實施《關於加強科技倫理治理的實施意見（試行）》。
（六）加強對行政權力的製約和監督。自覺接受人大和政協監督，承辦建議提案376件，多項提案建議獲市領導肯定。配合做好市人大常委會關於統籌推進中關村示範區分園改革提升發展監督工作，按要求形成專項報告。接受市人大財經委對預算的監督和指導，做好年度預算人大審議相關工作。配合市審計局開展科創基金、高質量成果轉化及大數據審計工作。認真做好接訴即辦工作，“響應率、解決率、滿意率”全市各委辦局考核排名並列第一。主動公開政府信息1900餘條，按期答複公眾來信250餘封。發布政策解讀信息30餘條，信息公開專欄訪問量12.8萬餘次。堅持依法依規辦理信訪事項9件，有效化解矛盾糾紛。
（七）加強法治宣傳教育培訓。印發年度普法依法治理工作要點，形成委領導帶頭、各處室分工協作的普法工作格局。開展《北京國際科技創新中心建設條例》宣傳宣講活動40餘場，出版發放條例單行本1萬餘冊，製作條例宣傳片並在地鐵、公交、樓宇屏幕以及新媒體渠道廣泛傳播，覆蓋各區、各部門及各類創新主體。舉辦全市科技係統依法行政培訓班並組織法治能力考查測試，組織領導幹部赴市知識產權法院、西城區人民法院旁聽案件庭審。策劃開展“12·4國家憲法日”憲法進園區等活動，新晉處職領導幹部進行憲法宣誓。舉辦常態化普法活動280餘場。
二、存在問題與不足
2024年我委推動法治政府建設成效明顯，但在以下方麵仍需加強：一是部分幹部法治素養有待提升，自覺運用法治思維的能力需要進一步增強。對公平競爭審查標準把握不夠精準，需要更好處理政府與市場的關係。二是結合北京國際科技創新中心建設實際，對實驗動物、技術市場、科技類校外培訓機構等監管工作需進一步優化。三是起草政策措施質效需要提升，對行政規範性文件與其他政策措施界定標準需進一步明晰，不斷強化對行政規範性文件的管理。
三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
一是加強組織領導。深入學習貫徹習近平法治思想，主持開展4次會前學法，將法治政府建設納入全委工作計劃和重要議事日程。堅持以身作則，在市政府常務會宣講科技法規，部署舉辦依法行政專題培訓班，監誓領導幹部憲法宣誓儀式。二是推動完善科技創新法規體係。推動出台《北京國際科技創新中心建設條例》落實工作方案，組織研究《北京市自然科學基金管理辦法》修訂主要的製度設計。三是堅持科學民主依法決策。認真研究合法性審核意見，組織貫徹落實《公平競爭審查條例》，依法保障企業平等獲取創新資源的權利。四是進一步規範行政執法和監管工作。組織製定實施《市科委中關村管委會推進非現場監管提升監管效能實施方案（2024-2026年）》，減少對企業正常經營活動的打擾。
四、2025年工作安排
我委將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府部署要求，進一步推動法治政府建設高質量發展，重點做好以下工作：
一是深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平法治思想統領科技管理各項工作，落實國家和本市關於法治政府建設的部署要求，研究製定我委2025年法治政府建設工作要點，統籌年度立法計劃建議，及時研究法治政府建設中的重點難點工作。
二是加強國際科技創新中心建設製度保障。持續貫徹實施《北京國際科技創新中心建設條例》，做好實施情況總結評估。推進《北京市科學技術普及條例》《北京市科學技術獎勵辦法》修訂相關工作，積極開展新興領域立法研究。研究編製“十五五”時期北京國際科技創新中心建設規劃。落實市委十三屆五次全會進一步全麵深化改革實施意見，充分發揮中關村先行先試改革“試驗田”作用，提出新的改革建議。
三是不斷提升科技管理法治水平。加強行政執法規範與效能建設，強化非現場監管。深化公平競爭審查工作，探索適用科技創新例外規定。進一步辦好全市科技係統依法行政培訓班。落實“誰執法、誰普法”普法責任製，提升矛盾糾紛的預防化解能力。
