2023年，市司法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，推動落實市委、市政府和司法部決策部署，紮實推進法治政府建設，取得積極成效。現將工作情況報告如下：
一、主要做法和成效
（一）統籌推進全麵依法治市工作。認真履行市委全麵依法治市委員會辦公室職責，組織召開市委全麵依法治市委員會全體會議，研究部署2023年重點工作。組織完成黨政主要負責人年終述法和專項評估，實現專題報告述法全覆蓋。舉辦學習貫徹習近平法治思想專題培訓班、研討班，組織習近平法治思想專題研究，編印領導幹部依法行政知識讀本，協調推進北京市習近平法治思想實踐研究基地建設。開通“法治北京”微信公眾號，開設“區委書記談法治”等係列欄目，宣傳習近平法治思想的北京實踐。製定《北京市新時代法治人才培養實施意見》，推進實施百名高端涉外法治人才培養項目，評選首期司法行政領軍型、專家型、骨幹型人才311名。組織開展2018-2023年度法治工作先進集體、個人評選表彰及市縣法治建設、信訪工作法治化典型案例征集評選工作。完成法治建設“一規劃、兩綱要”實施情況中期評估。
（二）深入推進法治政府建設。深入落實年度法治政府建設“雙報告”製度。推進實施“法治明白人”和“法治幫扶”工程，舉辦法治機構負責人法治政府建設專題培訓班，組織6個法治政府建設示範區與10個爭創區開展結對幫扶，完成第三批全國法治政府建設示範創建初評推薦。組織實施2023年度法治政府建設責任落實督察，開展全市道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治。發揮政府法製機構職能作用，完成14部地方性法規和政府規章的法律審查，346件市政府行政規範性文件、重大決策議題和協議的合法性審核，對各區、各市級部門526件行政規範性文件履行備案審查程序。修訂出台本市實施行政處罰程序若幹規定和規範行政裁量權基準製定管理的實施意見，印發本市提升行政執法質量三年行動計劃實施方案，全麵推行輕微違法免罰和初次違法慎罰製度，成功舉辦全市行政執法人員職業技能競賽。宣傳貫徹新《行政複議法》，完成市政府行政複議委員會換屆工作，年內辦理市政府行政複議案件1916件、審結1190件，辦理以市政府為被告的行政訴訟案件578件。
（三）持續深化司法行政領域改革。推進完成司法行政領域18項改革任務。完成律師、公證、司法鑒定三大法律服務行業頂層設計，推動司法行政事業高質量發展。製定加強仲裁工作領導和指導監督的意見，完成北京仲裁委員會換屆，高質量推進國際商事仲裁中心建設。首次全麵參與服貿會、中關村、金融街“三大論壇”，成功組織舉辦亞太區域仲裁大會。落實《全市司法所規範化建設三年行動方案（2022-2024年）》，提升司法所服務保障基層依法治理的能力水平。印發《北京市司法局智慧法治發展規劃（2023—2025年）》，推進執法信息服務平台3.0版應用，建設成果受到市政府和司法部主要領導充分肯定。緊扣京津冀協同發展，推動三地司法行政機關簽訂“1+15”框架協議。
（四）全麵履行行業監管職責。貫徹落實國務院和本市“放管服”改革工作部署，持續推進“一網通辦”和告知承諾製，開展“局處長走流程”活動，修訂63項政務服務事項流程及審核要點，完善司法鑒定機構審批內部工作規程。年內依法辦理行政許可、備案、服務等政務服務事項35593件次，減少收取20餘萬件證明材料，規範實施“雙隨機”檢查362次，作出行政處罰決定36件，審核重大行政執法案件22件，辦理行業投訴舉報762件。
（五）不斷完善公共法律服務體係。推動實施《北京市公共法律服務體係建設發展規劃（2021-2025年）》，製定實施律師行業發展三年行動計劃，深入開展“民營企業法治體檢”，選派18名優秀律師赴西藏、新疆、貴州等地參加“1+1”誌願者行動；印發進一步加強新時代北京公證工作的意見和推進公證法律服務均衡化的若幹措施，啟動公證服務標準化試點，推動公證服務均衡化發展；出台進一步推動新時代北京司法鑒定工作高質量發展的意見，開展司法鑒定機構誠信等級評估和司法鑒定文書質量評查。紮實推進公共法律服務實體、網絡、熱線平台融合發展，年內累計提供各類法律服務394.35萬件次，群眾滿意率99%以上，受理法律援助案件36765件，法律幫助案件24978件。
（六）持續推進普法和依法治理。組織完成全市“八五”普法中期評估驗收，首次舉辦全市普法責任製履職報告評議活動。《北京市探索以“四張清單”為抓手推動落實普法責任製》被評為“全國普法依法治理創新案例”。繼續實施鄉村“法律明白人”工程，對92個“全國民主法治示範村”和982個“北京市民主法治示範村（社區）”完成全麵複核。成功舉辦全市法治文藝大賽和“憲法宣傳周”“全民國家安全教育日”“北京地鐵民法典法治文化節”“普法宣傳掛圖進基層”等普法宣傳活動，2724名律師作為村（居）法律顧問參與基層治理。
（七）助力更高水平平安北京建設。製發司法行政係統第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇維穩安保工作方案，全麵落實維穩安保工作任務。落實監所布局調整，完善監所安全防控體係和重大安保運行機製，開展“除隱患保安全”專項活動。開展禁毒戒毒宣講370次、受眾9萬餘人次。研究製定社區矯正對象分類管理製度，不斷提高社區矯正對象監督管理精細化水平。加強安置幫教重點人員動態排查和風險研判，開展常態化矛盾糾紛隱患排查，化解消除矛盾隱患，確保行業穩定、社會穩定。落實中央“楓橋經驗”大會精神，開展係列紀念活動，發布人民調解工作十大典型案例，年內累計排查糾紛314455次，預防糾紛8235件，調解案件250875件，5個人民調解委員會和18名人民調解員榮膺全國模範稱號。
（八）強化行政權力製約監督。認真執行執法司法製約監督機製和防止幹預司法“三個規定”，主動接受駐局紀檢監察機構監督。自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，年內辦結人大建議32件、政協提案31件，辦理以我局為被告的行政訴訟案件87件。落實政府信息公開製度，主動公開各類政務信息近2.7萬條，辦理政府信息公開申請291件。辦理群眾來信來訪1249件，接聽群眾來電1萬餘次，辦理12345熱線派單3868件，及時答複率100%。
二、2023年推進法治政府建設存在的問題與不足
一是在以習近平法治思想和黨的二十大精神引領推進法治政府建設上還有差距。全麵貫徹習近平法治思想、自覺運用法治思維和法治方式推動法治建設的能力還有所欠缺，綜合運用創建、指導、考核、督察等方式統籌推進法治政府建設任務、協調解決突出問題的能力還有待提高。
二是在服務保障高質量發展上還有差距。主動適應新時代、以高質量的法治服務保障高質量發展的能力還需進一步提升；法治人才培養機製仍不完善，法律審查、規範性文件審核、行政執法協調監督、行政複議和應訴的專業化水平距離全麵推進法治政府建設的要求還有一定差距。
三是在滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求上還有差距。律師、公證、司法鑒定等行業的監管機製還需進一步完善，公共法律服務體係建設還需持續推進，公共法律服務的精準性、便捷性還有待進一步提高。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設責任。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習重要內容，將全麵落實中央和本市關於全麵依法治國、法治政府建設的決策部署納入黨委會、局長辦公會重要議題。發揮“關鍵少數”示範作用，強化黨政主要負責人親自研究、親自部署、親自協調、親自督辦職責，推動法治政府建設深入開展。
（二）嚴格落實重大行政決策工作要求。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，年內共召開17次局長辦公會，行業發展規劃計劃製定、重要製度文件起草、重大項目和資金使用、重大案件處理、敏感輿情研判等重大事項均納入重大行政決策議題，按照法定程序研究審議並依法作出決策。
（三）積極營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。年內組織黨委理論學習中心組學習、黨委會“第一議題”專題學習習近平總書記重要講話、指示批示和依法治國理論60餘次，利用局長辦公會會前學習法律法規4次，組織“京司大講堂”等法治專題講座10餘場次。機關負責人主動出庭應訴3次。
四、2024年法治政府建設的主要安排
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大、二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實中央和市委市政府法治政府建設決策部署，鞏固深化主題教育成果，不斷提高依法行政能力和水平。
（二）統籌推進法治政府建設。發揮統籌協調作用，充分運用法治政府建設示範創建、依法行政考核和法治督察等方式推動法治政府建設各項任務落地落實，著力解決法治政府建設突出問題。
（三）加快現代公共法律服務體係建設。持續推動律師、公證、司法鑒定行業頂層設計實施，促進律師、公證、司法鑒定行業高質量發展。強化公共法律服務資源均衡配置，推動構建普惠均等、便捷高效的現代公共法律服務體係。
（四）助力更高水平平安北京建設。圍繞重大活動和關鍵時間節點開展行業安全隱患和穩定風險排查，全力維護行業穩定和監獄戒毒場所安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善以人民調解為基礎、各類調解銜接聯動的大調解工作格局。
（五）為司法行政高質量發展提供內生動力。推進司法行政領域執法司法製約監督製度機製建設。發揮行政複議實質性化解行政爭議的作用，提升行政複議應訴工作能力。建設國際法律服務集聚區，推進國際商事仲裁中心建設。繼續深化“智慧法治”建設。
（六）服務保障首都高質量發展。緊緊圍繞提升首都功能、推動京津冀協同發展、加快“兩區”建設、深化城市治理、保障改善民生和平安北京建設等重點任務，進一步加強法治人才培養，深化法治領域改革、推動製度機製創新，為首都高質量發展提供有力的法治保障。
