通政辦發〔2021〕8號
各街道辦事處，各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，各區屬機構：
為推動《北京城市副中心(通州區)國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(副中心管委發〔2021〕1號)加快實施，進一步落實《北京城市副中心(通州區)“十四五”規劃綱要任務分工方案》(副中心管委發〔2021〕7號)，區政府對《任務分工方案》中通州區政府各項主責、配合任務進行了細化分工，現將《北京城市副中心(通州區)國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要區級任務分工方案》印發給你們，請認真遵照執行。
北京市通州區人民政府辦公室
2021年8月9日
北京城市副中心(通州區)國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要區級任務分工方案
第一部分 通州區政府主責任務(312項)
一、主要指標(30項)
(一)約束性指標(15項)
1.北運河水質(重要時段重點河段)達到Ⅳ類。
牽頭單位：區水務局
2.城區道路路網密度達到5.1公裏/平方公裏。
牽頭單位：區交通局
3.森林覆蓋率達到36.5%。
牽頭單位：區園林綠化局
4.生活垃圾回收利用率大於37.5%。
牽頭單位：區城市管理委
5.細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到市級要求。
牽頭單位：區生態環境局
6.單位地區生產總值能耗降幅達到市級要求。
牽頭單位：區發展改革委
7.生產生活用水總量達到市級要求。
牽頭單位：區水務局
8.單位地區生產總值二氧化碳排放降幅達到市級要求。
牽頭單位：區生態環境局
9.人均體育場地麵積達到2.4平方米。
牽頭單位：區體育局
10.每萬名常住人口疾控力量配比達到1.75人。
牽頭單位：區衛生健康委
11.食品安全抽檢合格率、藥品抽驗合格率分別達到98.5%、99%。
牽頭單位：區市場監管局
12.單位地區生產總值生產安全事故死亡率小於0.9人/百億元。
牽頭單位：區應急管理局
13.常住人口規模小於200萬人。
牽頭單位：區發展改革委
14.城鄉建設用地規模保持下降趨勢。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
15.農村汙水處理設施覆蓋率達到75%。
牽頭單位：區水務局、區農業農村局
(二)預期性指標(15項)
16.地區生產總值年均增速達到8%左右。
牽頭單位：區發展改革委
17.一般公共預算收入年均增速達到5%左右。
牽頭單位：區財政局
18.承接和新設立總部機構數量大於40家。
牽頭單位：區投資促進服務中心
19.金融業增加值年均增速達到20%左右。
牽頭單位：區金融辦
20.文化及相關產業收入年均增速達到8%左右。
牽頭單位：區委宣傳部
21.旅遊總收入年均增速達到20%左右。
牽頭單位：區文化和旅遊局
22.高新技術產業總收入年均增速達到12%左右。
牽頭單位：區科委
23.數字經濟增加值年均增速達到7.5%左右。
牽頭單位：區經濟和信息化局
24.綠色出行比例達到80%左右。
牽頭單位：區交通局
25.義務教育專任教師中本科及以上學曆人員比例達到中心城區平均水平。
牽頭單位：區教委
26.每千常住人口執業(助理)醫師數達到3.5人左右。
牽頭單位：區衛生健康委
27.每10萬人擁有博物館數量達到1處。
牽頭單位：區文化和旅遊局
28.城鎮調查失業率小於5%。
牽頭單位：區人力社保局
29.居民人均可支配收入年均增速與經濟增長基本同步。
牽頭單位：區人力社保局
30.實際利用外資年均增速達到8%左右。
牽頭單位：區商務局
二、建設綠色智能的城市保障體係(16項)
31.加密內部路網，實現高效循環。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區交通局、區城市管理委
32.建設潞苑二街等東西向幹道，完善怡樂西路等南北向幹道，基本建成“十一橫九縱”骨幹路網體係。完善老城區次支路係統，打通一批斷頭路，推進建成一批微循環道路，提升道路交通運行效率。優化重點功能區道路建設，加強運河商務區、張家灣設計小鎮、台湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮等區域內外交通快速聯係，打造城市景觀大道。到“十四五”末，城區道路路網密度達到5.1公裏/平方公裏。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區城市管理委、區交通局、通州公路分局
33.實施公交優先戰略，優化公交線網，加快場站和公交專用道建設，結合道路建設計劃和交通需求，科學施劃公交專用道100公裏(雙向)，初步形成快捷便利多樣化供給的公交服務體係，集中建設區公交站點500米半徑覆蓋率達到95%以上。
牽頭單位：區交通局、區城市管理委
34.發展多樣化公交服務，持續增加、開通一批定製公交線路，打造廣渠路快速公交示範走廊。
牽頭單位：區交通局
35.優先保障步行和自行車路權，打通堵點、斷點，沿河、沿綠、沿路建成連續舒適的慢行大網絡，人行道和自行車道累計總裏程約達到1500公裏。
牽頭單位：區城市管理委
36.增加自行車換乘(B+R)設施。
牽頭單位：區城市管理委
37.規劃建設“城市風輪”通惠河沿線自行車專用路示範項目。
牽頭單位：區水務局
38.建設自行車友好型城市。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區城市管理委
39.堅持建管並重，有序緩解停車矛盾。適度補足基本車位缺口，建設通馬路交通樞紐停車場等7個公共停車場，在老城區采用共享車位、適量施劃路內停車位，試點研究利用地下空間、橋下空間建設社會公共停車設施。創新停車管理機製，推動政府機關、學校等專用停車場有償錯時共享。合理引導出行需求，落實“停車入位、停車付費、違停受罰”基本要求，推進道路停車電子收費全覆蓋，全麵實現路內路外停車規範管理。建設停車換乘(P+R)設施和智慧停車平台，科學引導停車。新增充電樁2.6萬座，提高城市充電樁覆蓋範圍。
牽頭單位：區城市管理委
40.建成南水北調通州第二水廠工程(二期)，新增供水能力20萬立方米/日，城區供水安全係數保持1.3以上。新建、改造老城區供水管網，實施自備井置換清單式管理，完成市政供水管網覆蓋地區自備井置換並封存作為應急水源，實現155平方公裏範圍內市政供水全覆蓋。加快推進城鄉一體化供水設施建設，持續加大農村地區市政供水覆蓋範圍，提高鄉鎮集約化供水水平，保障鄉鎮可持續發展。
牽頭單位：區水務局
41.構建城市智能配電網，建設分區供電、區內合環的雙環網結構，新建220千伏變電站8座、110千伏變電站27座，實施行政辦公區二期配套電網等配網工程。推進分布式智能電網試點，鼓勵和支持可再生能源發電有序並網。
牽頭單位：區城市管理委、通州供電公司
42.鼓勵既有建築實施光伏發電改造。
牽頭單位：區發展改革委
43.增強電網應急保障能力，推進副中心電力運行保障中心和運河核心區區域能源中心黑啟動項目實施，鼓勵開展以儲能技術為主的自備分布式應急電源示範建設。
牽頭單位：區城市管理委、通州供電公司
44.推動實現城區及張家灣、台湖、宋莊3個特色小鎮燃氣管網全覆蓋。大力推進農村燃氣管網建設，製定瓶裝液化石油氣替代措施，劃定禁止和限製瓶裝液化石油氣使用區域。
牽頭單位：區城市管理委
45.優化供熱網絡布局，構建可再生能源優先、以城市熱力網和區域供熱為主、分布式供熱為補充的綠色供熱體係。完善集中熱網建設，建成河東4號調峰熱源及配套管網工程，與北三縣深化開展協同供熱，推進南部鄉鎮區域熱網規劃建設。優化分布式供熱結構，探索鄉鎮級能源中心+分布式能源站耦合應用的區域供熱新模式。
牽頭單位：區城市管理委
46.創新綠色能源應用示範，建成城市副中心站綜合交通樞紐多能耦合能源係統和城市綠心可再生能源綜合供熱係統。
牽頭單位：區城市管理委
三、建設生態文明示範區(31項)
47.統籌流域安全，持續完善“三網、四帶、多水麵、多濕地”水係格局。
牽頭單位：區水務局
48.基本建成上蓄、中疏、下排的通州堰係列分洪體係，加快實施溫潮減河工程，全麵推進城市防洪排澇基礎設施建設，城市副中心生態化防洪標準提升到100年一遇。
牽頭單位：區水務局
49.實施城南水網、城北水網、兩河水網治理工程。
牽頭單位：區水務局
50.完成玉帶河、蕭太後河、通惠河等骨幹河道治理，實現全域水係連通。
牽頭單位：區水務局
51.以北運河(城市副中心段)實現全段通航為契機，規劃研究全域通航網絡，實現副中心水上遊。
牽頭單位：區水務局、區交通局、區文化和旅遊局
52.尊重自然生態本底，持續深化海綿城市試點建設，發揮生態空間在雨洪調蓄、雨水徑流淨化、生物多樣性保護等方麵的作用，實現生態良性循環。綜合采用透水鋪裝、下凹綠地、雨水花園、生態濕地等低影響開發措施，實現對雨水資源“滲、蓄、滯、淨、用、排”的綜合管理和利用，到“十四五”末，城市副中心50%城市建成區麵積實現年徑流總量控製率不低於80%。全麵支持海綿城市技術在各類新建或改擴建項目中廣泛應用，在老城雙修、老舊小區環境提升等工程中開展海綿型小區、海綿型家園改造。
牽頭單位：區水務局、市規劃自然資源委通州分局
53.建設北運河親水風景長廊，規劃建設城市沙灘，實施濱水景觀提升工程，將北運河打造成為濱水地區新地標。優化濱水空間功能，在溫榆河、涼水河等主要河道配建生活遊憩、商務休閑、旅遊觀賞、自然郊野、曆史文化等功能區。到“十四五”末，形成約160公裏連續貫通、便利可達的生態濱水岸線。
牽頭單位：區水務局、市規劃自然資源委通州分局、區園林綠化局、區文化和旅遊局
54.建設森林城市，持續完善“一心、一環、兩帶、兩區”的城市綠色空間格局，讓森林擁抱城市。
牽頭單位：區園林綠化局
55.持續提升城市綠心綠化品質，建成萬畝城市綠肺，營造鬱鬱蔥蔥、水映藍天的城市森林景觀。
牽頭單位：區園林綠化局
56.串珠成鏈、連點成片，基本建成環城綠色休閑遊憩環上的13個公園，城市綠色項鏈實現合攏。打造東西部生態綠帶和南北生態廊道控製區，全麵建設9個鄉鎮景觀生態林，促進城市副中心與周邊區域生態環境的有機銜接。
牽頭單位：區園林綠化局
57.持續開展道路景觀提升工程，實現街區道路100%林蔭化。
牽頭單位：區園林綠化局
58.按照強化承接市民假日休閑服務、充分供給本地居民日常遊憩服務的原則，滿足人民群眾多方麵差異化需求。
牽頭單位：區園林綠化局、區文化和旅遊局
59.完成雲景公園、梨園文化休閑公園等一批公園建設，實現高品質綜合公園均衡分布。利用城市邊角地、廢棄地和閑置地等建成一批口袋公園。推動綠色空間與體育、文化等城市功能複合利用，完善現代化便民服務設施配套，建成一批主題文化公園。到“十四五”末，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%以上。
牽頭單位：區園林綠化局、市規劃自然資源委通州分局
60.建設綠蔭密集、連續貫通的幹線綠道，完善大運河健康綠道係統，建成300公裏精品綠道，形成充滿現代活力、展現人文特色的景觀綠道。構建尺度宜人、慢行舒適的社區級綠道，進一步織密綠道網絡，實現社區公園與小微綠地的廣泛聯係。升級綠道設施服務，強化綠道的體育健身、文化體驗、風景休閑、慢行通勤功能，加強沿線驛站、標識等設施的配套建設。到“十四五”末，全域綠道總長度達到600公裏。
牽頭單位：區園林綠化局、區城市管理委、區體育局
61.堅持多策並舉、防治結合，持續深化“一微克”行動，係統改善大氣環境質量。
牽頭單位：區生態環境局
62.強化揚塵精細化管理，全麵加強道路運輸監管，嚴格執行道路清掃保潔標準，推廣綠色工地建設。
牽頭單位：區城市管理委、區交通局、區住房城鄉建設委
63.建設全國新能源汽車推廣示範區，推動新增公交車、出租車和環衛運輸車等城市服務車輛全部實現電動化、清潔化。試點示範氫能應用。
牽頭單位：區城市管理委、區交通局
64.協同控製細顆粒物和臭氧汙染，進一步加強氮氧化物和揮發性有機物排放控製，推進一企一策精準管理機製。到“十四五”末，實現細顆粒物(PM2.5)年均濃度持續下降，基本消除重汙染天氣。
牽頭單位：區生態環境局
65.預防光汙染，對采用高反射係數外牆裝飾的建築實行更加嚴格的管理。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
66.全麵改善流域水環境質量，提高汙水處理與循環利用水平，實現全域水質大幅改善。加強流域水生態係統保護與修複，深入落實河長製，構建全流域水汙染綜合防治體係，建立常態化生態蓄水調水補水機製，全力推進北運河(重要時段重點河段)水質主要指標達到IV類標準。
牽頭單位：區水務局、區生態環境局
67.加強汙水收集與處理，完成河東與減河北資源循環利用中心工程，有序實施碧水資源循環利用中心及碧水汙水處理廠汙泥幹化工程，基本實現城區汙水全收集全處理。推進再生水資源化利用，實施再生水管線工程，提高環衛綠化、河湖環境再生水利用水平，實現水資源高效循環利用。
牽頭單位：區水務局
68.加強固體廢物資源化利用，全麵實現生活垃圾分類全覆蓋，新建或升級改造一批垃圾收集轉運、再生資源回收設施，生活垃圾回收利用率大於37.5%。建設再生資源分揀中心和再生能源發電廠二期，試點建設一批園林廢棄物資源化利用設施，提高建築垃圾資源化利用水平。
牽頭單位：區城市管理委、區園林綠化局、區住房城鄉建設委
69.構建精細化危廢管理體係，做好產業園區、城鄉結合部等重點地區的危廢收集和處置。
牽頭單位：區應急管理局、區生態環境局
70.嚴守土壤環境安全，做好農業麵源汙染防治，推動建立土壤環境大數據平台，加強土壤環境監測，完成重點地區土壤環境修複治理工程。
牽頭單位：區生態環境局、區農業農村局
71.嚴格落實減量發展要求，優先對騰退的土地還耕還綠。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區農業農村局、區園林綠化局
72.建立最嚴格的耕地保護、節約用地和生物多樣性保護製度，劃定並嚴守永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，動態更新生態環境準入清單。建立健全生態環境信用評價製度。健全環境影響評價、清潔生產審核、環境信息公開等製度，全麵實行排汙許可製，禁止無證排汙和超標準、超總量排汙。降低噪聲汙染。嚴格實施節能減排目標責任考核及問責製度，深化生態環保監督。落實生產者責任延伸製度。拓展社會各界參與生態保護的渠道和方式，推動生態環境保護多元主體共建共治共享，促進生態保護補償多元化、市場化。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區生態環境局、區發展改革委
73.堅持可持續發展理念，促進資源節約集約利用和綠色低碳發展。建立城市副中心生態文明標準體係，提高能耗、水耗、碳排放、汙染物排放等方麵的項目準入標準。
牽頭單位：區生態環境局、區發展改革委
74.推進新建公共建築開展“近零碳排放示範區”建設，探索全口徑零排放示範。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區發展改革委、區住房城鄉建設委、區生態環境局
75.嚴格控製能源消費總量，推廣利用能源新技術，加強綠色技術創新，壯大節能環保產業，發展循環經濟。
牽頭單位：區發展改革委、區科委
76.嚴格控製用水總量增長，紮實推進水資源精細化管理，推動新建大型公共建築落實節水措施，優先建設和使用雨水集蓄利用係統。
牽頭單位：區水務局、市規劃自然資源委通州分局、區住房城鄉建設委
77.推廣綠色辦公，鼓勵機關、企事業單位優先采購節能節水的綠色技術和產品，推行網絡視頻會議和無紙化辦公。倡導綠色生活、綠色消費，持續創建綠色社區、綠色學校、綠色商場，減少一次性塑料製品的使用，引導消費者優先采購可循環、易回收、可再生的替代產品。強化教育宣傳，增強市民生態環保意識，讓綠色發展理念深入人心。
牽頭單位：區委宣傳部、區生態環境局
四、打造公共服務新高地(30項)
78.辦好學前教育，加強托育服務，落實全市學前教育質量提升行動計劃，加快推進公辦幼兒園建設，鼓勵支持普惠性民辦幼兒園發展，進一步提升幼兒園保教質量。
牽頭單位：區教委
79.做強義務教育，建成北京學校、北京第一實驗學校、物資學院附屬中小學等一批市、區優質學校。
牽頭單位：區教委
80.實施提升百年校、挖掘特色校、扶持農村校、保障優質校等工程，培育壯大潞河中學等一批本地優質品牌學校。
牽頭單位：區教委
81.強化學校布局的合理性和便利性，加強人口聚集度高、入學矛盾較為突出的區域的學位供給，完成馬駒橋學校等改擴建。打造多樣特色的高中教育，擴大優質高中教育資源覆蓋率，全麵加強高品質示範高中建設，支持特色課程建設，形成區域特色學科群。促進民辦教育健康發展，滿足市民多層次教育需求。
牽頭單位：區教委
82.引進高端國際教育資源，滿足國際化人才社區建設需要。
牽頭單位：區教委
83.完善職業教育和培訓體係，深化產教融合、校企合作，精準對接城市副中心產業人才需求，提升教育服務區域發展能力。打造高水平終身學習服務平台，培育多元辦學主體，引導高等學校、職業學校和社會力量共同參與社區教育，建設一批有特色、受社區群眾歡迎的市民終身學習示範基地，打造市民終身學習品牌項目。
牽頭單位：區教委
84.加強體製機製創新，強化政策支持保障，不斷提高吸引和培養優秀教師的能力。著力提高教師待遇，建立優勞優酬激勵機製，增強教師職業吸引力。盤活師資存量，嚴格按照職稱評選標準，根據教師教學能力、教學實績進行評聘，保障優秀教師的晉級需求。
牽頭單位：區教委
85.強化師德師風建設，引導廣大教師爭做“四有”好老師和“四個引路人”。
牽頭單位：區教委
86.完善政府購買社會服務等政策，支持學校與知名企業、社會組織、街道社區、影劇院、博物館、科技館、圖書館、體育場館等合作，廣泛開展遊學研學、誌願服務活動，形成多種形式的校外育人聯盟。促進信息技術與教育深度融合，推進信息化智能應用融入日常教學，共建共享優質數字教育資源平台，開發引進網絡支持下的雙課堂、雙師等新型教育教學模式，鼓勵和支持雲課堂等智慧教育。
牽頭單位：區教委
87.落實好首都公共衛生應急管理體係建設的若幹意見和行動計劃。落實新冠肺炎疫情常態化防控機製，堅持“外防輸入、內防反彈”不放鬆，提高突發疫情應急處置能力。加強疾病預防控製體係建設，構建覆蓋全域的傳染病動態監測網絡，開展醫療機構發熱、呼吸、腸道門診等標準化建設，強化社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)疾病預防職責。提升應急救治能力，合理預留應急醫療設施儲備，推進公共設施平疫兩用改造，提高區域醫療救治韌性。加快培養一批防治複合型公共衛生人才，每萬名常住人口疾控力量配比達到1.75人。持續提升婦幼、精神衛生等服務保健能力。
牽頭單位：區衛生健康委
88.鞏固國家慢性病綜合防控示範區建設成果，開展全國健康促進區建設。
牽頭單位：區衛生健康委
89.落實首都市民衛生健康公約。持續深入推進新時代愛國衛生運動。
牽頭單位：區衛生健康委
90.新建國際醫院與國際高水平醫療機構合作搭建高端醫療服務平台。
牽頭單位：區衛生健康委
91.健全基層衛生服務網絡，結合家園中心建設，增設一批社區(村)衛生服務中心(站)，促進醫防融合、醫養結合，做好重點人群健康管理。堅持中西醫並重和優勢互補，建設特色中醫藥服務體係，不斷提升中醫藥服務能力。促進優質醫療資源共享，持續推進片區製醫聯體、專科醫聯體和緊密型醫共體建設。加強醫療人才隊伍建設，培養學科帶頭人和專業骨幹100名。
牽頭單位：區衛生健康委
92.加強智慧醫院和互聯網醫院建設，推廣人工智能、5G等前沿科技在醫學診斷治療、家庭醫生服務、院前急救等醫療服務中的應用，持續推進區域全民健康信息平台建設，建立適合互聯網醫院發展要求的藥品供應保障體係，實現老百姓小病不出門。推進醫聯體內電子健康檔案和電子病曆共享、檢查檢驗結果互認，提升醫療服務連續性。推行多學科聯合診療等醫療服務新模式，實現患者少跑路、少排隊。
牽頭單位：區衛生健康委
93.推進體育場館建設，完成體育場升級改造，建成潞城全民健身中心。打造一刻鍾健身服務圈，開展組團級及家園級體育設施建設，補齊體育設施短板，打造一批文化體育新地標。鼓勵支持利用綠地、騰退空間等建設一批專項運動場地、健身設施、自行車騎行道和健身步道，有序推進學校、機關、企事業單位等內部體育場館向公眾開放。創新體育設施建設運營方式，引導社會資本以多種形式參與體育場館的投資、建設和運營。到“十四五”末，人均體育場地麵積達到2.4平方米。
牽頭單位：區體育局
94.推動全民健身和全民健康深度融合，大力扶持全民健身基層隊伍建設，舉辦好群眾性體育活動。進一步打造全民健身示範街道、體育特色鄉鎮和體育特色村。不斷豐富校園課外體育活動，讓更多學生掌握基本體育技能和1-2項運動項目。以“三大球”、乒乓球、羽毛球和冰雪運動等項目為重點，持續開展品牌性、傳統性、日常性的群眾健身活動。到“十四五”末，經常參加體育鍛煉人數比例達到50%以上。
牽頭單位：區體育局
95.打造特色品牌賽事活動，引進1-2項高水平賽事，舉辦好北京城市副中心馬拉鬆、運河綠道騎遊周、北京城市副中心徒步大會等活動，組織開展龍舟、賽艇、帆船等水上運動，策劃推動運河國際藝術周等文化體育活動。
牽頭單位：區體育局
96.培育重大體育賽事運行機製，提升體育賽事服務保障能力。大力推進“體育+”產業融合發展，積極引導體育產業與旅遊、養老、文化、科技、教育等深度融合，深挖體育經濟發展潛能。
牽頭單位：區體育局
97.根據承接常住人口規模和產業發展需要，構建“多主體供給、多渠道保障、租購並舉”的住房保障體係，推進住房穩定供應，滿足市民不同層次住房需求。堅持“房住不炒”定位，有序推進商品房供應，持續推進房地產市場平穩健康發展。進一步規範管理住房租賃市場，建立租賃運營監管平台，加強租賃引導和專業化管理運營，維護好住房租賃市場秩序。進一步實施保障性住房工程，加快配套建設職工周轉房、公租房，實施東方廠周邊等棚戶區改造及安置房項目。在重點功能區、產業園區周邊配建集體租賃住房、公租房、共有產權房，適度配建高品質公寓。推進宋莊鎮、台湖鎮、張家灣鎮等一批集體租賃住房項目建設。通過實物與補貼相結合方式保障困難群眾的租賃住房需求，實現住有所居。圍繞推動中心城區功能疏解，大力支持疏解主體職工安家城市副中心，同步統籌實現更大範圍的職住平衡。
牽頭單位：區住房城鄉建設委、市規劃自然資源委通州分局、區發展改革委
98.堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，加強就業政策與宏觀政策的協調聯動，促進經濟發展與擴大就業相協調，在經濟發展轉型中拓展就業空間，促進充分就業。夯實各方促進就業的共同責任，確保城鎮調查失業率控製在5%以內。以創新創業帶動更多就業，加強對創業企業的扶持和服務，完善創業服務體係，培育一批創業孵化示範基地。鼓勵多渠道靈活就業和勞動技能型就業，支持和規範發展新就業形態。精準施策推動重點群體就業，確保零就業家庭動態清零。強化職業能力培訓，建設一批高水平、專業化產教融合公共實訓基地，實現政策性補貼培訓全覆蓋。提高城市運行服務保障崗位的吸引力。健全失業監測預警機製，用好失業保險金。
牽頭單位：區人力社保局
99.全方位優化就業服務體係，切實保障勞動者合法權益，實現更高質量的就業。構建政府主導、社會參與的多元化公共就業服務體係，完善區、鎮、村三級有效聯動的就業服務網絡。聚集更多就業服務形態和行業龍頭品牌，提供更高效率更高水平的供需匹配服務。建立健全統一開放、競爭有序的人力資源市場體係。深入推進“互聯網+公共就業”服務，為求職群體提供全方位不斷線服務。完善企業用工守信激勵和失信懲戒機製，完善保護職工權益的集體合同和集體協商製度。落實職工帶薪休假製度，保障職工休息休假和獲得勞動安全保護的權利。健全勞動關係協調機製，維護勞動關係和諧穩定。
牽頭單位：區人力社保局
100.持續深化全民參保計劃，全力推進依法參保、持續參保。推進社保轉移接續，全麵落實好社保待遇，落實好社會保險各項惠民政策，確保社會保險待遇按時調整、及時足額發放。加強基本醫療保險、大病保險與醫療救助的協同互補。提供安全惠民便捷的社會保險服務，建立社會保險基金應急管理機製，進一步加強部門間數據共享，確保社保基金安全可持續運行。提升社會保險經辦服務效能，形成實體社保卡與電子社保卡協同並用的一卡通服務管理模式。
牽頭單位：區人力社保局、區醫療保障局
101.推動養老服務設施多點均衡布局，建成通州區養老院，實現街鄉層麵的養老服務機構和村社層麵的養老服務站點全覆蓋。創新養老機構運營管理機製，推進公辦養老機構管辦分離，引入高水平運營團隊承辦公辦養老機構運營。鼓勵社會力量參與養老服務，發揮家庭養老的基礎性作用，推進機構、社區、居家養老融合發展，支持養老機構嵌入式設置綜合為老服務中心、日間照料中心等。發展智慧養老，利用互聯網等技術手段，打造養老服務信息平台，促進居家養老服務的智慧化供給。持續推進醫養結合，建成半壁店醫養結合試點項目，探索更多養老服務和醫療服務對接聯動方式。探索建立長期護理保險製度。積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟。圍繞老年人出行、就醫、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景，建設適老型公共設施，開發適老型產品和服務，解決老年人麵臨的“數字鴻溝”問題。
牽頭單位：區民政局
102.強化最低生活保障兜底作用，做好做實專項救助和臨時救助。提升流浪乞討人員救助服務水平，推進救助站和臨時救助點建設，規範救助流程和服務。加大對特殊教育學校的建設支持力度，加強各級福利設施綜合服務能力。關愛失獨家庭、失能老人和空巢老人。
牽頭單位：區民政局
103.健全困境兒童分類保障製度。
牽頭單位：區民政局
104.建設兒童友好型城區。
牽頭單位：區婦兒工委、市規劃自然資源委通州分局
105.強化殘疾人福利保障，持續優化殘疾人服務，完善殘疾人無障礙基礎設施和居家環境無障礙改造。
牽頭單位：區殘聯
106.落實好各項征地超轉人員保障待遇。提升婚姻登記服務質量，推進5A級婚姻登記中心建設。改革創新殯葬管理服務，大力倡導新型殯葬方式。繼續做好見義勇為認定、優待等管理服務工作。
牽頭單位：區民政局
107.健全退役軍人工作體係和保障製度，持續創建全國雙擁模範城。
牽頭單位：區退役軍人事務局
五、建設古今同輝的人文城市(23項)
108.整體保護通州古城風貌，做好“三廟一塔”和南大街曆史文化街區保護。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局
109.加強張家灣古鎮保護與建設，堅持“不拆真、不作舊”，保護村莊肌理及曆史文化遺存，結合城牆遺跡、通運橋保護及下碼頭恢複，建設遺址公園。
牽頭單位：區委宣傳部、張家灣鎮政府、區文化和旅遊局
110.推動運河沿線工業與民居遺存保護，保護和挖掘好皇木廠、裏二泗、儒林等沿線古村落的風貌特色。
牽頭單位：區文化和旅遊局
111.探索推動運河沿線老舊廠房保護性開發。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區委宣傳部、區文化和旅遊局
112.構建係統有效的文物保護體係，統籌做好區域文物修繕、文物保護和綜合利用。
牽頭單位：區文化和旅遊局
113.豐富大運河文化檔案和典籍資源，實施“鄉愁方舟”計劃，建設大運河文獻(資料)中心，搭建形成城市副中心大運河文化數據平台，做好地方誌編修工作，出版《北運河流域民俗文化誌》《大運河文化縱覽》畫冊等文化典籍。
牽頭單位：區委宣傳部、區檔案局、區文化和旅遊局
114.加強運河文化資源活化利用，建設一批運河文化名人名家紀念館，支持創作一批反映大運河主題的文學、文藝精品力作。
牽頭單位：區委宣傳部、區檔案局、區文化和旅遊局
115.鼓勵編製以大運河文化為主題的中小學校課程和教材。
牽頭單位：區委宣傳部、區教委、區文化和旅遊局
116.開展形式多樣的大運河主題文化活動，喚起市民對大運河文化的記憶與熱情。推進大運河沿線非物質文化遺產係統保護、主題展示和傳播，完善非遺名錄，開展口述史和非遺記錄工作，運用現代科技與藝術演繹手段，實施運河主題非遺展示中心工程，加強老字號傳承創新。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局
117.傳承大運河承載的敢為人先的創新精神、百折不撓的進取精神、兼收並蓄的包容精神，培育發展新時代城市副中心文化。
牽頭單位：區委宣傳部
118.構建大運河生態文化景觀廊道，加快通惠河整體規劃，拆除違建，打造連接中心城區和城市副中心的魅力走廊，推進大運河景觀提升工程和照明亮化工程，營造“白天看景，晚上看燈”的曆史光影長河。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局、區水務局、區城市管理委
119.打造大運河文化集中展示區，創建大運河國家5A級旅遊景區。創新大運河文化表達方式和載體形式。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局
120.完善公共文化服務設施網絡體係，全麵實現檔案數字化，建成青少年活動中心、科技館等文化設施，提升街道(鄉鎮)、社區(村)公共文化設施社會化服務水平。
牽頭單位：區文化和旅遊局、區科委、區檔案局、區科協
121.實施全民閱讀工程，積極發展實體書店，構建以公共圖書館、綜合書城、特色書店、社區書店等為支撐的15分鍾現代公共閱讀服務體係，打造形成“書香副中心”品牌。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局
122.鼓勵社會力量興辦博物館，每10萬人擁有博物館數量達到1處。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局
123.創新“互聯網+公共文化”供給模式，深入實施公共文化數字化提升工程，構建形成網上多層級、多門類的公共文化數字服務網絡群，構建全天候的現代公共文化服務新模式。
牽頭單位：區文化和旅遊局
124.舉辦好文化惠民係列活動，拓展農村文藝演出星火工程、周末場演出計劃等群眾文化活動覆蓋麵，鼓勵通過專業文化團隊結對、非營利組織服務、文化能人帶動等方式開展文化活動創新。
牽頭單位：區文化和旅遊局
125.提升城市公共空間的藝術魅力，探索實施公共藝術百分比政策，把文化植入街區改造、市政建設、環境整治等方麵，在大運河兩側標誌性節點、入城門戶節點建成一批具有國際影響力的公共藝術傑作，打造一批開放藝術活力街道和街頭公共藝術品，營造精致品位的城市空間。
牽頭單位：區文化和旅遊局、市規劃自然資源委通州分局
126.培育打造一批文化新空間、新地標，推出夜遊博物館、最美圖書館、親子文化館等網紅打卡地。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局
127.推動理想信念教育常態化製度化，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，廣泛開展國情市情教育和形勢政策教育。
牽頭單位：區委宣傳部
128.深入實施北京市新時代愛國主義教育實施方案，加強愛國主義教育基地建設，聚焦建黨100周年等曆史節點，組織開展“勞動創造幸福”等係列主題活動，弘揚偉大的民族精神和時代精神，推動核心價值觀入腦入心。
牽頭單位：區委宣傳部
129.做好新時代思想道德建設工作，深入實施北京市新時代公民道德建設實施方案，紮實做好未成年人思想道德教育，持續做好榜樣選樹、尋找最美家庭等係列活動，促進形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚。
牽頭單位：區委宣傳部
130.常態長效創建全國文明城區，深化群眾性精神文明創建活動，推進新時代文明實踐中心建設，構建新時代文明實踐三級陣地網絡，策劃開展線上線下文明實踐活動。深入實施文明行為促進條例，持續開展移風易俗等專項行動。加大科普教育，營造崇尚科學、倡導文明的濃厚氛圍。
牽頭單位：區委宣傳部、區科委
六、打造科技創新和產業發展新高地(28項)
131.爭取和吸引一批國家級科技創新平台、產業創新中心、城市科技前沿技術創新中心等落地布局。
牽頭單位：區科委、區投資促進服務中心
132.以數字賦能提升城市管理水平，以科技新場景推動融合創新能力提升，圍繞民生改善、產業提升重點領域，以及張家灣設計小鎮、文化旅遊區、城市綠心等重點區域，發布係統化的城市應用場景清單，吸引創新企業落地，打造一批帶動性強、示範性好的應用場景。強化頂層設計，製定城市副中心城市科技發展行動計劃。建立城市科技創新服務體係，健全城市科技應用場景工作機製，引導已落地企業加大研發投入，形成場景建設集聚效應明顯、應用場景供給多元的態勢。
牽頭單位：區科委、區經濟和信息化局
133.加快建設國家網絡安全產業園，推動信息安全領域核心技術突破和重大技術創新成果落地轉化，完善網絡安全創新研發、成果轉化、創新孵化全產業鏈，建設成為國家網絡安全高端產業集聚示範基地。發展新型安全服務綜合運營平台，支持企業從安全產品供應商向安全設施運營商轉型，打造網絡安全設施領域的平台型企業。
牽頭單位：網安園專班、區經濟和信息化局
134.依托城市副中心特色文旅資源，結合虛擬現實、5G+8K、AI、人機交互等技術，圍繞數字遊戲、互動娛樂、影視動漫、數字出版等，在文化旅遊區、張家灣設計小鎮、宋莊藝術小鎮吸引聚集一批數字內容製作與傳播企業與平台。支持建設信息內容消費體驗館、創新孵化基地等載體，促進線上服務、線下體驗深度融合創新。
牽頭單位：區文化和旅遊局、區科委、區經濟和信息化局、區商務局
135.落地中國信息通信研究院，建設國家ICT技術產業創新基地。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區投資促進服務中心、區經濟和信息化局
136.推動產業數字化提升、數字技術融合應用，促進平台經濟和共享經濟發展。發揮總部集聚優勢，布局細分領域產業互聯網平台，依托運河商務區等板塊集聚綠色能源管理交易平台、商業服務平台、工業雲平台等一批細分行業新平台型企業群體，輻射帶動區域產業轉型升級。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區投資促進服務中心、區科委
137.探索建設數據專區，完善數據共享開放機製，促進數據要素流動，孵化培育一批創新應用與企業，拓展數字經濟新增長點。圍繞數據獲取、加工、計算、分析等技術服務和法律谘詢、數字資產評估等專業服務領域，聚集服務方、經紀商、中介機構等優質資源，提升全鏈條數據運營服務能力。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區科委
138.加快引進國內外優質金融資源，推動央屬金融機構各級總部和新增業務及金融、投資、財務、研發、結算等分支機構落戶，鼓勵國際金融、民營金融機構總部落戶。發展多元化財富管理機構，重點引進商業銀行理財子公司、資產管理機構、保險資產管理公司、智能理財相關技術型企業等財富管理機構落戶，到“十四五”末，力爭財富管理機構突破200家。吸引全國銀行業、保險業、基金業等行業協會設立財富管理專業委員會。完善財富管理中介信息服務體係，大力發展信用評級行業，引進外資評級機構落地，培育國內品牌信用評級機構。大力引進消費金融、數字金融等新興金融業態。
牽頭單位：區金融辦、區投資促進服務中心
139.引進和培育綠色金融機構，推動一批綠色金融示範項目落地，推動設立國家級綠色交易所，建立碳交易中心。支持金融機構探索開展自願減排交易、綠色資產跨境轉讓等綠色金融改革創新試點。推動綠色產業投融資市場建設，推進國際綠色投資集團落地，探索設立綠色發展基金。完善綠色金融風險防範機製，建立健全綠色金融風險評估體係，強化綠色項目投融資風險補償製度。
牽頭單位：區金融辦、區生態環境局
140.加大底層技術研發創新力度，建設高效可靠的金融科技基礎設施。加速金融科技應用創新，推動智能金融轉型發展。發揮大型金融機構的示範效應，支持金融機構和大型科技企業依法設立金融科技公司。推動建立金融科技標準體係和金融認證體係，促進金融科技行業標準的形成和應用，構建信息數據治理體係。加強金融風控技術建設，爭取設立國家金融科技風險監控中心。
牽頭單位：區金融辦、區科委
141.以漷縣醫藥健康產業集聚區為重點，聚焦生物醫藥、中醫藥現代化、高端醫療器械、健康診療服務等重點領域，推動生物製藥技術和大健康產業智能化、服務化、高端化發展，持續培育百億級規模的龍頭企業，持續培育年收入超過10億元的先進產品。
牽頭單位：區經濟和信息化局、中關村通州園管委會、漷縣鎮政府
142.依托中關村通州園，大力推進智能生產力提升工程，推動規模以上工業企業全麵開展智能製造提升。支持企業沿智能製造的價值鏈突破，以智能化裝備，建設智能化工廠，生產智能化的產品，延伸智能化服務。采取“優勢產品+標杆工廠”模式落地實施一批“優品智造”項目，打造形成“北京智造”的產業群體。
牽頭單位：中關村通州園管委會
143.鼓勵企業借助工業互聯網與京津冀企業開展協同製造、分布製造，拓展城市副中心智能製造發展空間。培育壯大共享製造、個性化定製等服務型製造新業態。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區發展改革委
144.秉承以公共交通為導向(TOD)的開發理念，以交通樞紐功能為主，兼有商務辦公、綜合服務功能，一體化設計、一體化建設站城融合的城市綜合體。深化調整優化軌道交通站點周邊土地利用規劃，創新站城一體、綜合高效利用的可持續發展模式。植入新經濟業態，營造新消費場景，吸引一批現代金融、高端商務等優質企業入駐，引入免稅商店，發展首店經濟，提升消費體驗，打造交通功能與商務辦公、文化娛樂、消費服務功能融合的北京東部區域商務功能新地標，塑造TOD發展的典範。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區商務局、區投資促進服務中心、區金融辦
145.著力承接、引進、培育符合城市副中心發展定位的總部企業，壯大總部經濟。加快推動一批央企二三級企業、市屬國企、民營企業及跨國企業總部等優質資源落地城市副中心。積極引進創新型民營企業總部，引入成長性好、具備獨角獸潛質的初創企業、成長企業和平台型公司。推動跨國公司地區總部落地並設立研發設計、集中采購、國際營銷、財務結算等功能性機構，支持開展實體化經營。積極爭取國際行業組織入駐。
牽頭單位：區投資促進服務中心、區國資委、區發展改革委、區商務局、區金融辦
146.加速吸引國際頂尖設計機構和國際大師、國際新銳設計師匯聚，構建以規劃設計、工程設計、工業設計、創意設計等為主的城市設計產業集群。發揮設計資源優勢，鼓勵創造基於未來理念的建築設計與城市設計作品，打造充滿藝術氣息的建築博物館和設計人才生活樂園。
牽頭單位：張家灣設計小鎮專班
147.辦好北京國際設計周等品牌活動，為國內外設計機構和人才提供常態化的展示、交流、交易服務平台。
牽頭單位：張家灣設計小鎮專班
148.引進一批具有國際影響力的智庫，承接一批國家級、市級政務緊密型智庫，打造智庫經濟新集群。
牽頭單位：區投資促進服務中心
149.集聚和培育一批具有國際水準的會計、審計、法律、谘詢等專業服務機構，促進專業服務業高端化發展。
牽頭單位：區投資促進服務中心、區發展改革委、區金融辦
150.發展會議會展業態，建設城市副中心會議中心，圍繞文化演藝和會展服務功能提升改造台湖出版物貿易中心，著力引進國際品牌展會，辦好綠色發展論壇等主題會議會展活動。
牽頭單位：區文化和旅遊局、台湖鎮政府
151.建成5家以上五星級酒店，優化國際化商務服務環境。
牽頭單位：區文化和旅遊局
152.加快知識產權、信息技術、檢驗檢測認證等專業服務業發展。
牽頭單位：區科委、區市場監管局
153.完善物流基地建設，構建現代化物流體係。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，打造運河消費帶和夜間經濟活力街區，合理布局生活性服務設施，加快建設三級商業服務體係和社區商業中心，著力發展健康、養老、育幼、家政等便民服務，形成一批現代化便民新商圈。
牽頭單位：區商務局
154.實現環球主題公園盛大亮相，發展環球主題文化旅遊產業，釋放外溢效應，帶動全域文化旅遊發展。延伸發展IP設計、動漫遊戲、演藝娛樂等文化旅遊產業鏈條，推動環球主題公園二期啟動建設，在環球主題度假區建設集科技、休閑、娛樂、商業為一體的文化旅遊綜合體。推動環球旅遊與大運河文化旅遊聯動發展，串聯宋莊藝術小鎮、張家灣漕運古鎮、台湖演藝小鎮，策劃形成一批文化旅遊精品線路。
牽頭單位：區文化旅遊區管委會、區文化和旅遊局、區委宣傳部
155.以大運河國家5A級旅遊景區創建為統領，開發高品質的水上項目和文化活動，讓運河煥發繽紛活力。建成水上旅遊觀光帶，推動大運河與環球主題公園內部蕭太後河連通，開通水上巴士，實現城市副中心境內全線遊船通航。大力發展運河主題旅遊，辦好中國(北京)國際運河文化節等文化活動和體育賽事，推出一批運河親子研學、文物記憶等旅遊活動。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局、區水務局、區交通局、區體育局
156.布局高品質餐飲消費及商業綜合體，豐富大運河特色旅遊休閑產品。
牽頭單位：區商務局、市規劃自然資源委通州分局、區文化和旅遊局
157.以創意為核心、以文化為靈魂、以科技為支撐，高品質發展演藝娛樂、藝術品交易、數字文化等文化產業，培育頭部文化企業，加快形成文創產業生態圈。依托台湖演藝小鎮，大力發展演藝產業生態，吸引創作名家、人才，培育和引進精品劇本創作、舞美“智”造、演藝權威研究與大數據、演藝版權交易、演藝經紀等相關產業，打造品牌戲劇節。依托宋莊藝術小鎮發展當代原創藝術品交易，建成中國藝術品交易中心，聚集一批優質藝術品和文創企業。推動工業遺址、老舊廠房等存量空間資源轉型文化創意產業園區，支持發展數字傳媒、動漫遊戲等數字文化產業。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局、市規劃自然資源委通州分局
158.依托國際種業科技園區建設，打造農業科技示範區，建設集育種、展示、評價、交易、服務於一體的全國種業科技產業集聚區。建設一批現代農業產業化示範基地和示範園區，培育AI種植等數字農業。做強國家地理標誌，做大“一村一品”。推動傳統農業向都市現代休閑農業轉型，大力發展精品民宿，策劃若幹美麗鄉村旅遊線路，建設都市莊園、家庭農場和市民農園，打造一批生態科普拓展基地、森林度假村，構建精品鄉村生態旅遊示範帶。強化城市副中心“米袋子”“菜籃子”重要農產品穩產保供。落實保糧保菜及畜牧水產各項任務，建設城市副中心農產品直供中心，增強綠色優質蔬菜、有機果品和農副產品供給，確保農產品質量安全。
牽頭單位：區農業農村局、區文化和旅遊局、區市場監管局、於家務鄉政府
七、激發“兩區”開放發展新活力(14項)
159.推動經認證的經營者製度(AEO)落地，擴大出口信用保險覆蓋麵。
牽頭單位：區“兩區”辦、通州海關、區商務局
160.加強貿易統計工作。
牽頭單位：通州海關
161.探索跨境電子商務自由化便利化新舉措。
牽頭單位：區“兩區”辦、區商務局
162.製定風險防控清單，明確風險點和防控措施，提高風險防範精準度。落實好重點領域外商投資安全審查製度。
牽頭單位：區“兩區”辦、區發展改革委、區商務局
163.重點防範金融風險，設立金融風險監測預警與監管創新聯合實驗室，構建京津冀金融風險監測預警平台。開展金融知識普及，支持金融機構開展形式多樣的宣傳教育活動，增強社會公眾風險防範意識，保護金融消費者合法權益。
牽頭單位：區金融辦
164.依托運河商務區，打造運河金融城。鼓勵金融機構開展全球資產配置，探索開展跨境綠色信貸資產證券化、綠色債券、綠色股權投融資等綠色金融跨境投資業務。推動跨國跨區域金融業務合作，構建一體化支付清算合作體係。開展金融科技監管創新試點，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體係，支持大型銀行等金融機構設立數字人民幣運營實體。支持符合條件的金融機構設立專營機構，增加金融有效供給，更好滿足實體經濟國際化、差異化、個性化金融服務需求。在有效防控金融風險前提下，探索進一步優化機構審批流程，積極承接國家金融改革和開放試點落地。
牽頭單位：區金融辦、區新城中心區建管委
165.加快設立境內外一流會計師事務所、律師事務所、評級機構等專業服務機構注冊綠色通道。支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構。
牽頭單位：區政務服務局、區市場監管局、區人力社保局
166.加大國際教育和高端醫療資源供給。
牽頭單位：區教委、區衛生健康委、區投資促進服務中心
167.建設鏈接全球資源的高端消費服務交易平台，允許境外高端消費服務機構在城市副中心開設體驗中心和銷售中心。
牽頭單位：區商務局、區“兩區”辦
168.探索免稅商品“線上+線下”運營模式。
牽頭單位：區商務局、區新城中心區建管委
169.依托張家灣設計小鎮，打造北京設計之都的重要平台。探索給予外資設計谘詢類企業綜合甲級資質的試點。加快設計資源要素聚集，落地一批國內外設計領域創新平台、領軍企業、品牌機構與創業團隊。打造國際設計產品展示體驗和交流貿易中心。
牽頭單位：張家灣設計小鎮專班
170.依托文化旅遊區，舉辦國際性文娛演出、藝術品和體育用品展會，支持外商投資文藝表演團體，優化營業性演出許可審批。大力發展跨境文化貿易，促進優秀文化產品進入國際市場。
牽頭單位：區文化和旅遊局、區文化旅遊區管委會
171.主動服務“一帶一路”建設，建立和培育多樣化夥伴關係。推動發起設立國際副中心城市聯盟、智庫聯盟等一批國際組織，引進一批專業性國際機構，開展學術交流、商務交流、會議展覽等多種國際交流活動。拓展與國際友城交往，加強與世界著名文化旅遊城市、世界知名金融城的交流互訪，深化民間交往合作。
牽頭單位：區政府外辦
172.提升全球財富管理論壇等活動的國際影響力，推動城市副中心品牌“走出去”。
牽頭單位：區金融辦
八、打造營商環境副中心樣板(18項)
173.建設一批政務服務分中心，持續推進政務服務事項下沉，實現更多政務服務事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦，把政務服務送到群眾家門口。
牽頭單位：區政務服務局
174.建設數字政府，深入發展“互聯網+政務服務”。
牽頭單位：區政務服務局、區經濟和信息化局
175.持續精簡行政審批事項，推行極簡審批。探索實施相對集中行政許可權試點。
牽頭單位：區政務服務局
176.深化投資項目審批改革，推廣告知承諾製審批，優化投資項目審批流程，深入推進多規合一，推行多審合一、多測合一、多驗合一、多證合一。
牽頭單位：區政務服務局、市規劃自然資源委通州分局、區發展改革委、區住房城鄉建設委
177.持續提升政府服務效能，在更大範圍實現“一網通辦”，大力推行多部門業務集成服務，實現“當場辦”和“一件事一次辦”，完善首問負責、一次告知、領辦代辦等服務方式。全麵推行政務服務標準化和規範化。
牽頭單位：區政務服務局
178.建成“城市會客廳”，為企業提供規劃政策、政務谘詢等一站式服務。完善企業服務包和企業管家製度，健全12345便企服務功能，解決企業發展訴求。
牽頭單位：區發展改革委、區城市管理委
179.建立政企溝通信息“直通車”，搭建地區政企溝通信息平台，推進政府信息公開，實現政府信息“一網通查”、互動交流“一網通答”。
牽頭單位：區政務服務局
180.更好地發揮商會協會橋梁紐帶作用。
牽頭單位：區工商聯
181.全麵落實市場準入負麵清單製度。按照非禁即入、公平待遇原則，健全“互聯網+教育、醫療、養老、交通、社區服務”等新業態準入標準。推動非禁即入在新經濟、新基建等領域嚴格落實。深入清查隱性壁壘，分類清理市場準入和退出、要素使用、市場監管、產權保護等領域妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。
牽頭單位：區發展改革委、區商務局、區市場監管局
182.全麵落實外商投資法及其實施條例，落實外資企業依法平等享受稅費減免等各類支持政策。支持國內企業開拓國際市場，建立健全“走出去”政策促進和綜合服務體係，鼓勵企業開展並購投資、證券投資、聯合投資等境外投資項目。完善風險防範和海外權益保護機製。
牽頭單位：區商務局
183.強化金融服務實體經濟能力，構建全鏈條金融支持體係，切實降低企業融資成本，支持高精尖產業發展。全麵落實減稅降費相關政策。支持企業對接多層次資本市場，鼓勵企業上市融資。優化民營經濟發展環境，促進中小企業發展，構建銀企對接平台，鼓勵金融機構為誠信納稅的民營企業、中小企業提供無抵押信用貸款，支持金融機構為科創企業提供全生命周期綜合金融服務。
牽頭單位：區金融辦、區稅務局
184.提升企業獲得市政能源服務的水平，繼續完善“零上門、零審批、零投資”的電力服務，降低企業接電費用。
牽頭單位：區城市管理委
185.強化公平競爭審查，健全抽查、考核、公示製度，優化內部審查機製，建立健全違反公平競爭審查問題反映和舉報辦理機製。加強全流程信用監管，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒製度，引導企業誠信自律。
牽頭單位：區市場監管局、區經濟和信息化局
186.加大知識產權保護力度，依法嚴格實施知識產權保護，探索建設知識產權質押融資中心，完善知識產權質押融資風險補償、成本分擔機製及質押處置機製，推動開展知識產權信用貸試點。
牽頭單位：區市場監管局、區金融辦
187.探索建立健全執法容錯、糾錯機製，深入實施柔性執法。
牽頭單位：區市場監管局
188.持續推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推動監管執法規範化建設，持續推進“互聯網+監管”，深化落實行政執法檢查事項清單製度。
牽頭單位：區市場監管局
189.推動行業協會建立健全經營自律規範、公約和準則，引導企業成為行業秩序、市場環境的監督者和維護者。
牽頭單位：區市場監管局
190.配合提高商事仲裁專業化、國際化水平。
牽頭單位：區司法局
九、開創城鄉融合發展新局麵(18項)
191.全麵提升農村地區基礎設施和公共服務建設水平，滿足人民群眾生產生活需要。
牽頭單位：區發展改革委、區住房城鄉建設委、市規劃自然資源委通州分局、區文化和旅遊局、區教委、區衛生健康委、區體育局、區民政局
192.構建城鄉一體的綜合交通體係。
牽頭單位：區發展改革委、市規劃自然資源委通州分局、通州公路分局、區交通局
193.提級改造通馬路、九德路、張鳳路和張采路，建設漷小路、漷台路、G230(原通房路)、漷馬路等一批道路，增開鄉鎮公交線路。
牽頭單位：區發展改革委、市規劃自然資源委通州分局、通州公路分局、區交通局
194.完善鄉村市政基礎設施建設，穩步推進農村電網升級改造。
牽頭單位：區城市管理委
195.完成漷縣鎮汙水處理廠等汙水處理設施改擴建。
牽頭單位：區水務局、漷縣鎮政府
196.提高城鄉基本公共服務水平，推進城鄉標準化辦學，逐步實現鎮村學校全麵配建圖書室、音樂室、體育館等設施和場所，完善基層醫療衛生服務體係，提高鎮村養老服務專業化水平。
牽頭單位：區教委、區衛生健康委、區民政局
197.潞城生態智慧小城鎮重點聚焦行政協同和大尺度生態空間建設，重點發展智庫經濟，布局田園交往功能。
牽頭單位：潞城鎮政府
198.馬駒橋科技服務小城鎮重點實施“西提東進”戰略，重構產業鏈，壯大新增長點，打造馬駒橋智能製造基地。
牽頭單位：馬駒橋鎮政府
199.漷縣文化健康小城鎮重點發展大健康產業，打造醫養康研一體化產業鏈，發展古城特色文旅產業和農業休閑旅遊產業，打造京東運河古城。
牽頭單位：漷縣鎮政府
200.西集生態休閑小城鎮重點發展高品質綠色產業和網絡安全產業，強化綜合配套，進一步將生態優勢轉化為發展優勢。
牽頭單位：西集鎮政府
201.於家務科技農業小城鎮持續集聚優質資源，做大做強科技種業，打造國家種業矽穀。
牽頭單位：於家務鎮政府
202.永樂店新市鎮重點加快產業轉型升級，同步推進綜合配套設施建設，超前布局，構建承接功能疏解的基礎框架，打造京津發展軸重要節點。
牽頭單位：永樂店鎮政府
203.創新農村經濟發展模式，緊抓非首都功能疏解契機，承接中心城區優質資源，探索村企合作新路徑，打造一批特色功能性鄉村。高水平建設美麗鄉村，全麵建設美麗鄉村路，推動城鎮周邊有條件的村莊供水管網接入市政供水，建設一批綠化示範村。持續推進農村改廁、生活垃圾處理和汙水治理，實施河湖水係綜合整治，持續優化農村人居環境。培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。堅持黨建引領，健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係，打造善治鄉村。推進農民持續增收，創新就業創業幫扶模式，加強農村實用人才隊伍建設，穩步提升農民社會保障待遇水平，多渠道增加農民財產性收入，讓農民共享發展成果。
牽頭單位：區農業農村局、區人力社保局、區水務局、區民政局、區園林綠化局、區衛生健康委
204.落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策。
牽頭單位：區農業農村局
205.加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體係，發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業有機銜接。
牽頭單位：區農業農村局
206.健全“村地區管”體製機製
牽頭單位：區農業農村局、市規劃自然資源委通州分局
207.深化農村集體產權製度改革，發展新型農村集體經濟。
牽頭單位：區農業農村局
208.健全農村金融服務體係，發展農業保險。
牽頭單位：區金融辦、區農業農村局
十、強化重點領域改革(11項)
209.優化政府機構設置和職能配置，加強機構職能融合，強化政府自身建設，全麵提高政府效能。
牽頭單位：區委編辦、區政務服務局
210.持續推進行政區劃調整，全麵推進城區撤鎮設街，改革基層行政管理體製。深化街道、鄉鎮管理體製改革，完善責任清單製度，更好發揮基層治理效能，使城市副中心城市治理更加精細。
牽頭單位：區民政局、區委編辦
211.深入推進政府職能轉變，堅持放管結合，完善政府權力清單體係，強化社會管理和公共服務職能，加強和創新監管。
牽頭單位：區委編辦、區政務服務局
212.深化事業單位改革，推進政事分開、管辦分開。
牽頭單位：區人力社保局、區委編辦
213.深化國有企業改革。
牽頭單位：區國資委
214.加強財源建設，全麵推動預算績效管理改革，建立全覆蓋預算績效管理體係，推進財政支出標準化，強化財政資源統籌，提高財政資源配置效率和使用效益。深化預算管理製度改革。推進政府事權和支出責任劃分改革。做好地方政府債務風險防範。
牽頭單位：區財政局
215.發揮財稅專班的作用，持續做好企業服務，大力度涵養稅源。
牽頭單位：區財政局、區稅務局
216.不斷規範政府投資管理，提高投資效益。
牽頭單位：區發展改革委
217.發揮好政府投資的引導和帶動作用，規範有序推進政府和社會資本合作模式，吸引更多社會資本參與城市副中心基礎設施、公共服務等領域投資建設運營。探索發行基礎設施REITs，盤活優質存量資產，利用公募REITs加速片區滾動開發。
牽頭單位：區發展改革委、區金融辦
218.放寬放活社會投資，加強產業發展資金要素保障，激發民間投資潛力和創新活力。聚焦財富管理、金融科技、綠色金融、城市科技、創新設計、商務服務等領域企業發展需求，推進設立創業投資基金、成果轉化基金、新興產業基金等。圍繞產業創新發展融資需求，加強天使投資、股權投資、融資擔保等機構引入。
牽頭單位：區發展改革委、區金融辦
219.探索存量土地盤活利用的有效路徑，大力盤活批而未供和閑置土地資源，推動低效用地再開發利用。完善閑置國有土地使用權收回機製，健全騰退空間統籌利用機製。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
十一、強化人才保障(16項)
220.發揮人才與產業工作聯席會機製優勢，以總部經濟、財富管理、金融科技、文化旅遊、數字經濟、智能製造等領域為重點，強化精準引才，推動人才鏈與產業鏈深度對接、融合聚變。打造“人才+團隊、+項目、+企業”的引進體係，鼓勵人才帶資源到城市副中心發展。
牽頭單位：區委組織部、區投資促進服務中心
221.深入實施北京城市副中心海外高層次人才引進支持計劃，借助專業機構，靶向引進海外高層次人才。
牽頭單位：區委組織部
222.加大人工智能、大數據等前沿研究和金融科技、文化創意等重點發展領域柔性引才力度，鼓勵高層次人才兼職到城市副中心創新創業。
牽頭單位：區委組織部、區人力社保局
223.持續深化人才體製機製改革，探索在專業性較強的部門設置特聘專家崗，實行聘期管理和協議工資製。
牽頭單位：區委組織部
224.以“北京城市副中心高層次人才發展支持計劃”為抓手，給予人才持續性培養扶持。著力拓寬人才國際視野，支持人才承接承辦具有影響力的國際性高端學術會議、專業論壇，鼓勵人才赴國內外知名高校、科研機構進修培訓。
牽頭單位：區委組織部、區科委、區金融辦、區新城中心區建管委
225.支持通過“政企校研聯手”“以產定培”“訂單育才”等方式，補充緊缺專業人才。
牽頭單位：區委組織部、區人力社保局、區教委
226.加大對人才創新成果的保護和應用，積極為新技術、新成果提供應用場景，拓寬創新成果轉移轉化渠道。持續加大對重點實驗室、工程(技術)研究中心、博士後科研工作站、院士專家工作站等創新創業平台的扶持力度，對發展良好的平台給予持續性資金支持。
牽頭單位：區委組織部、區科委、區人力社保局、區科協、區經濟和信息化局
227.引入外腦支持，由人力資源專業機構根據人才發展情況，量身定做績效任務，定期對人才開展績效考核，提出專業化意見建議，全程助力人才持續成長。
牽頭單位：區委組織部、區人力社保局
228.推進設立創新創業引導基金，製定實施青年人才資助計劃。
牽頭單位：區委組織部、團區委
229.鼓勵人才積極投身城市副中心建設，對在關鍵領域取得重大突破、做出突出貢獻、發揮巨大推動作用的人才(團隊)予以獎勵，著力提升人才歸屬感和榮譽感。
牽頭單位：區委組織部、區財政局
230.建立“人才綠卡”製度，分類施策、精準服務，在人才關心關注的落戶、教育、醫療、安居等方麵予以重點支持。
牽頭單位：區委組織部、區人力社保局、通州公安分局、區教委、區衛生健康委、區住房城鄉建設委
231.依托人力資源綜合服務大廳，設立“一站式”服務窗口，搭建人才公共服務網絡平台，為人才提供“線上+線下”的全流程便捷服務。
牽頭單位：區人力社保局
232.完善中國北京人力資源服務產業園建設，吸引更多優質人力資源企業和國家級外事服務機構入駐，提供全鏈條人才服務。
牽頭單位：區人力社保局
233.建設國際人才社區，打造有海外氛圍、有多元文化、有創新事業、有宜居生活、有服務保障的特色區域。
牽頭單位：區委組織部、區文化旅遊區管委會
234.建設與國際接軌的外籍人才服務體係，構建可“落地即辦”的外籍人才服務工作網絡，實行更加開放的國際停居留政策，提升人才出入境便利度。
牽頭單位：通州公安分局、區人力社保局、區委組織部
235.探索放寬外籍專業人才年齡、學曆及工作經曆限製，開通職稱評審綠色通道。
牽頭單位：區人力社保局
十二、建設高效協同的智慧城市(15項)
236.加速推進“雙千兆”城市建設，實現5G全域連續覆蓋，家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力全覆蓋。全麵建成100G帶寬的政務網骨幹網，實現1.4G寬帶集群網全覆蓋。推進感知網絡建設，加快基於IPv6的下一代互聯網部署，大力支持6G、衛星互聯網等下一代通信技術發展應用。
牽頭單位：區經濟和信息化局
237.統籌布設低成本、低功耗、高精度、高可靠的感知設備，打造百萬級城市治理“神經元”，構建“天、空、地”一體化的泛在感知網絡，拓展城市感知的廣度和深度。統籌推進智慧杆塔等感知底座建設，實現多種設備和傳感器“一杆多感”綜合承載。實現感知設備一套台賬管理，強化感知數據匯聚匯通和共享應用。加強市政交通、城市管理、公共安全等領域感知數據的融合分析，形成動態城市畫像。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區城市管理委
238.融合傾斜攝影、基礎地理、建築信息模型等數據，開展三維城市建模，打造數字孿生城市運行底座，開展數字孿生城市應用試點。整合國土空間、城市運行、公共服務的業務數據，融合城市感知數據，構建城市運行管理“一張圖”。進一步加強數據的匯通匯聚和共享應用，推動數據分級分類管理，促進數據要素的有效流動，釋放數據要素紅利。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區城市管理委
239.推動建設智慧生活體驗館，將公共設施、生活、環境等各領域智慧應用進行有效集成，為市民提供新技術體驗應用。發揮社會和市場活力，推進商業、文娛、旅遊、教育、醫療等領域的智慧化應用，構建數字商圈平台、新能源設施終端等生活新基建，讓服務更貼心。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區商務局、區文化和旅遊局、區教委、區衛生健康委、區體育局
240.引入無感支付、信用支付、扶貧無人店、文化品牌店等新零售形態，推動新零售、新消費模式發展，提升市民生活品質。
牽頭單位：區商務局
241.推進智慧小區建設，推廣智能家居，升級智慧社區安防體係，推進老年人居家遠程問診、健康跟蹤等扶老助老智能設施建設，基於特殊人員畫像開展社會幫扶救助服務。
牽頭單位：通州公安分局、區民政局、區衛生健康委、區經濟和信息化局
242.推廣智能物流設施和末端配送設施應用，布設垃圾智能分類設施，在停車管理、家政服務等方麵推廣智慧應用。
牽頭單位：區城市管理委、區商務局
243.利用大數據賦能基層治理，加速推進基層應用與垂直業務部門係統的融合集成和協同聯動，切實打通為民服務的“最後一公裏”。
牽頭單位：區城市管理委
244.創新公共信用、企業資信等大數據融合的“信用畫像”，構建“信用賦能”的新型監管和服務模式。通過信用貸款、信用補助、信用貼息等方式幫助優質企業實現“信用變信貸”“數據變現金”。利用大數據和人工智能技術，打造企業和個人的專屬用戶空間，打造數據同源、多端同步、千人千網的個性化服務，一企一策量身定製“政策服務包”，將“人找服務”轉變為“服務找人”。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區金融辦、區發展改革委
245.整合隨手拍、政務維基、社區曝光台等多種政民互動渠道，收集社情民意，快速發現城市管理、市容環境問題，利用人工智能、大數據等技術實現“主動治理、未訴先辦”。基於“城市二維碼”編碼規則實現城市部件、樓宇建築等實體“掃碼即知”“掃碼即訴”，暢通公民共治意見上達渠道。
牽頭單位：區城市管理委、區經濟和信息化局
246.從城市治理突出問題出發，以事件為牽引，以數據驅動部門業務流程優化，構建城市管理、應急指揮、綜合執法等領域橫到邊、縱到底的“一網統管”體係，實現運行態勢感知、風險監測研判、智能統籌調度、聯動協同處置、監督評價考核等全流程監管。加強城市運行大數據分析研判，增強對城市運行狀態的實時精準監測和趨勢預判，提高城市公共資源配置優化能力。
牽頭單位：區城市管理委
247.加速沉澱並複用推廣高價值公共數據和業務模型，建成“一腦治理、交互賦能”的智慧中樞係統，依托全麵泛在的感知體係，提升智慧中樞的預警觸發敏感度。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區城市管理委
248.開展城市體檢和仿真研判，為規劃管理提供科學的決策依據，基於數字孿生底座實現“規建管運”一體聯動。加強綜合管廊實時監測和預警研判，保障城市生命線安全穩定運行。推廣無人機等智能裝備在交通、建設、治安等領域的執法應用，實現重預防、早發現、快處置。開展密集樓宇安全、能耗等運行狀態的動態感知、聯動告警、應急輔助，利用信用、財稅等大數據對樓內企業經營狀況、風險事項進行多維度數字化分析，提升精準管控能力。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區城市管理委、市規劃自然資源委通州分局、區住房城鄉建設委
249.推動全域智能信號燈“綠波調節”，利用大數據動態優化信號燈配時方案，提升通行體驗。
牽頭單位：區城市管理委
250.重點區域建設“全息路網”，推動實現L4級及以上級別自動駕駛在城市出行、物流運輸等場景應用。建設支持L4級別以上的高可靠、低時延專用網絡，加快實施自動駕駛車路協同信息化設施建設改造。
牽頭單位：區科委、區經濟和信息化局、區城市管理委、區交通局
十三、推進城市有機更新(10項)
251.分類處置存量違法建設，實現全域基本無違建，確保新增違法建設零增長。
牽頭單位：區城管執法局
252.持續推進城區有形商品交易市場調整退出，分類引導一般製造業有序退出，實現“散亂汙”企業動態清零。
牽頭單位：區商務局、區經濟和信息化局、區生態環境局
253.持續做好留白增綠，分類開展騰退空間再利用，因地製宜補建公共服務設施。
牽頭單位：區園林綠化局、區農業農村局
254.加強重點區域整治提升，實施交通沿線、公共服務設施周邊整治。
牽頭單位：區城市管理委
255.織補城市功能，持續推進基本便民商業服務網點等社區服務設施建設。
牽頭單位：區商務局
256.建立健全長效機製，確保開牆打洞、無證無照經營等動態清零。
牽頭單位：區市場監管局
257.持續抓好群租房、地下空間違規住人等違法違規行為整治。
牽頭單位：區住房城鄉建設委、區人防辦
258.聚焦市民訴求，圍繞物業管理、公共服務等群眾反映突出問題，開展重點區域、重點鄉鎮集中治理，滾動更新整治清單，全麵提升綜合治理能力。
牽頭單位：區發展改革委
259.以精致標準實施背街小巷整治提升，打造精品街區示範樣板，確保條條有亮點、條條有特色。補齊公共廁所缺口。
牽頭單位：區城市管理委
260.推進南大街片區十八個半截胡同城市綜合更新，通過申請式騰退和申請式改善，優先改善人居環境，增補公共服務與民生設施，打造美好宜居共生街區。建成14個家園中心，打造8個精品街區示範點，完成一批老舊小區和棚戶區改造，完善照明、綠化、停車、電梯等設施配套，快速提升老城區宜居品質。拓展綠色空間，通過見縫插綠、立體綠化等措施，提高社區綠地服務覆蓋麵積，織密城市綠網。推進老城區水、電、氣、熱、通信等設施改造提升。繼續加大力度實施一批架空線入地、臨街建築立麵風貌改造。便捷交通出行，優化公交線網，提高老城區公交站點500米半徑覆蓋率。完成100個城市更新項目，豐富鐵路沿線、硬質堤岸、高架橋下等存量公共空間功能，提升城市公共空間活力。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區住房城鄉建設委、區城市管理委、區園林綠化局、區交通局
十四、構建社會治理共同體(13項)
261.推進“雙報到”工作常態化。
牽頭單位：區委組織部
262.繼續完善街巷長製，落實街巷長巡查、發現、報告職責，發揮小巷管家作用。
牽頭單位：區城市管理委
263.堅持黨建引領，落實《北京市物業管理條例》，聚焦物業管理的難點、痛點，積極為失管老舊小區引入物業管理，健全微利可持續的物業運營回報機製，業主委員會(物業管理委員會)組建率、物業服務覆蓋率達到100%，實現群眾依法共治共享。
牽頭單位：區住房城鄉建設委
264.持續開展社區優化調整，推進社區減負，強化社區服務功能。發展壯大樓門文化治理品牌。推進小院委員會、樓門院長自治組織和社區協商議事廳示範點建設，推廣“五方共治”“居民懇談會”“居民微提案”等協商共治模式，開展社區微治理。
牽頭單位：區民政局
265.加強農村群眾性自治組織建設，健全完善農村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督製度，確保村民委員會換屆選舉依法有序開展。推進村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會“四會”規範設置，充分保障並發揮村民監督村民委員會的法律權利，完善實施好村規民約。推進城區農村全麵實現街居化，開展撤村建居試點，逐步向城市基層自治方式轉變。
牽頭單位：區民政局、區農業農村局
266.著力創建基層社會組織創新發展示範區，打造一批具有較大影響力的社會組織品牌。完善區、街道和社區三級孵化體係，實現街鄉社區社會組織聯合會和孵化基地全覆蓋。完善政府購買服務機製，支持社會組織有效承接社會治理具體事務。打造標準化社會組織監管體係。通過招聘、培訓、輪崗等方式，培養一批專業化社會工作者。
牽頭單位：區民政局
267.發展壯大誌願者隊伍，提升實名注冊誌願者占常住人口比例。推動誌願服務規範化、製度化建設，推廣完善誌願服務記錄製度、誌願者意外傷害保險製度和誌願服務嘉許回饋機製。健全誌願服務培訓體係，培育和發展專業化、應急性誌願者隊伍。實施“誌願家庭”計劃。打造“副中心百姓”等係列誌願服務品牌。
牽頭單位：區委宣傳部、團區委、區民政局
268.堅持民有所呼、我有所應，推進吹哨報到和接訴即辦，完善基層治理的應急機製、服務群眾的響應機製。推進“吹哨報到”機製向社區治理深化。
牽頭單位：區民政局、區城市管理委
269.狠抓接訴即辦，完善市民服務熱線接訴、辦理、督辦、反饋的閉環式運行機製，推動訴求精準派單，做到“一訴辦好”，大幅提升市民訴求解決率和滿意率。
牽頭單位：區城市管理委
270.聚焦熱點、難點問題，實施係列小微項目。
牽頭單位：區發展改革委
271.健全和完善社情民意反映製度、重大事項社會公示製度和社會聽證製度，鼓勵居民參與公共政策的決策、實施、監督和評價的全過程。
牽頭單位：區民政局
272.開展民眾網絡問政。
牽頭單位：區政務服務局
273.完善公眾接待日製度。
牽頭單位：區信訪辦
十五、全麵建設法治城區(5項)
274.全麵履行政府職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。完善依法行政製度體係建設，為加快城市副中心建設提供法治保障。健全依法決策機製，完善重大行政決策程序，進一步建立健全重大行政決策目錄管理製度、重大行政決策事前評估和事後評價製度。提升重大行政決策公開的廣度和深度，保障公民的知情權。打造城市副中心法治智庫，完善依法治理專家決策谘詢機製。持續推進行政複議體製機製改革創新，發揮行政複議在解決行政爭議中的“主渠道”作用。推行法律顧問製度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高政府事權規範化、法律化。強化行政權力製約和監督，全麵推進政務公開、信息公開，全麵實行政府權責清單和公示製度，自覺接受黨內監督、人大監督、政協民主監督、監察監督、司法監督，強化行政監督和審計監督，完善社會監督和輿論監督。
牽頭單位：區司法局
275.完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規範公正文明執法。完善行政執法程序，全麵落實行政執法資格管理和持證上崗製度、行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度。全麵推進基層綜合執法改革，不斷提升街道鄉鎮依法履職、規範執法的能力和水平，推進執法重心向基層下移，加強基層司法所建設。完善行政執法協調機製和行刑銜接製度。創新行政執法方式和手段，堅持柔性執法和人性執法相結合，運用科技手段提升執法效率。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍。
牽頭單位：區司法局
276.深化司法責任製綜合配套改革，健全司法權力分工負責、相互配合、相互製約的製度安排。堅決支持司法機關依法獨立行使職權，提高司法公信力。堅持以公開促公正、樹公信，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機製。堅守公正司法底線，杜絕暗箱操作，堅決遏製司法腐敗。
牽頭單位：區委政法委、通州公安分局、區法院、區檢察院、區司法局
277.全麵實施“公共法律服務體係建設提升工程”，推動公共法律服務與科技創新手段深度融合，建設多層次、多媒介的公共法律服務實體平台、熱線平台和網絡平台。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快推進社會矛盾多元預防調處化解綜合機製建設，推進訴源治理。健全村(居)法律顧問製度，充分發揮村(居)法律顧問作用。加強法律服務行業管理，發揮協會組織的自律作用，加大公職律師培養力度。
牽頭單位：區司法局
278.深入學習宣傳習近平法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係。製定實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”普法責任製，健全媒體公益普法製度，為人民群眾提供專業、精準、高效的法治宣傳。加強青少年法治教育，健全青少年參與法治實踐機製。深化基層民主法治建設，開展“法治帶頭人”“法律明白人”培育活動，推動法治鄉村建設。持續推進法治文化陣地建設，適時建設憲法博物館，分級打造一批有特色的法治文化陣地，加強法治宣傳教育，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
牽頭單位：區司法局
十六、促進人口協調發展(2項)
279.著眼支撐發展布局需要，統籌交通建設、產業導入、住房保障、政策傾斜等措施，推動人口結構優化、保持人口規模適度增長。增強城市副中心拓展區的承載力和吸引力，推進人口科學分布和合理流動。增強人口活力，吸引更多國際國內高端人才集聚，推動城市副中心日益成為年輕人創業就業、生活消費的首選地。
牽頭單位：區發展改革委
280.全麵落實積分落戶政策。健全完善人口服務管理體係，推行電子居住證，完善以居住證為載體的公共服務提供機製，擴大基本公共服務覆蓋麵。積極運用大數據等信息化手段，加強監測預警，根據人口流量情況，及時調整服務保障能力。服務家庭優生優育，完善支持家庭發展的政策體係。
牽頭單位：區人力社保局、通州公安分局、區發展改革委、區衛生健康委
十七、建設平安副中心(17項)
281.全麵貫徹落實總體國家安全觀，堅決維護首都安全，強化頂層設計，築牢底線思維，妥善防範化解各種風險，確保城市安全穩定運行。加強國家安全觀宣傳教育，嚴格落實國家安全工作責任製，進一步壓實各級黨委(黨組)國家安全主體責任，鞏固國家安全人民防線。全力捍衛首都政治安全，嚴密防範和嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，嚴格落實意識形態工作責任製和網絡安全工作責任製，深化國防動員體製改革，築牢首都政治安全屏障。
牽頭單位：區國家安全局
282.把牢文化安全關口，完善文化市場準入和退出機製，健全完善文藝創作監管模式，加強融媒體信息安全監管，淨化文化環境。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局
283.築牢經濟安全基礎，嚴格防範和有序處置金融機構、互聯網金融等重點金融領域風險，提升宏觀經濟運行監測預警能力，加強疫情對宏觀經濟運行和微觀主體影響的監測研判，排查化解潛在風險點。
牽頭單位：區金融辦、區發展改革委
284.維護社會穩定，完善應對重大公共安全事件軍地、區域間協同聯動、會商研判機製，營造安定有序的社會環境，切實保護人民群眾生命財產安全。
牽頭單位：通州公安分局、區發展改革委
285.提高生物安全治理能力，防控外來物種入侵，確保生態安全。
牽頭單位：區生態環境局、區農業農村局、區園林綠化局
286.開展自然災害風險普查，推進重大工程項目建設區的自然災害綜合風險評估和減災能力調查，建設災害監測預警平台，提升監測的精度和時效水平。提高森林火災監測點布局密度。
牽頭單位：區應急管理局
287.統籌推進防治自然災害的重點工程建設，適度提高建築物抗震、消防、防洪等抗災能力標準。加快應急避難場所建設，人均應急避難場所麵積達到1.5平方米。
牽頭單位：區應急管理局、區消防支隊、區住房城鄉建設委、市規劃自然資源委通州分局、區園林綠化局
288.加強人防設施與城市基礎設施相融合，提升重要基礎設施災時運行能力，打造城市副中心人民防空創新發展示範區。
牽頭單位：區人防辦
289.大力創建綜合減災與安全示範街道(鄉鎮)和社區。推動建設災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地，經常性開展疏散轉移、自救互救等綜合演練，普及安全常識及防災減災技能。推廣巨災保險。
牽頭單位：區應急管理局
290.完善和深化“區應急委—專項應急指揮部—地區應急委”三級應急體係建設，打造統一指揮、反應靈敏、組織有序、處置有力、平戰結合的突發事件應急指揮與處置體係。進一步細化製定突發事件總體應急預案和專項預案，提高應急預案的操作性、實用性。推行現場應急指揮官製度。推進“智慧應急”能力建設，搭建智能應急指揮調度和輔助決策平台，建立覆蓋災害易發高發區域的物聯感知網絡，構建“應急一張圖”。持續推動基層安全風險治理工作關口前移、重心下移，提升基層風險識別、應急演練、社區聯動能力，構建具有韌性的社區應急網絡。持續開展“應急宣傳進萬家”活動。
牽頭單位：區應急管理局
291.組建森林消防綜合應急救援隊伍，打造以消防綜合應急救援隊伍為主力軍、專業應急隊伍為協同、街道(鄉鎮)和社區應急隊伍為輔助、社會應急隊伍為補充、應急專家隊伍為支撐的應急救援隊伍體係。開展綜合應急演練，提升應急救援隊伍實戰應急能力。增強重點領域隊伍規模，提高應急救援裝備配置水平。
牽頭單位：區應急管理局、區消防支隊
292.建成消防指揮中心和於家務、楊坨、綠心公園等6座消防站，各鄉鎮街道配建1座小型消防站，完善城市副中心站綜合交通樞紐、環球主題公園、運河商務區及行政辦公區等人員密集場所的應急救助設施，在重要公共場所全部安裝AED緊急救援設備。完善區域層麵救災通道，建立三級區域應急救災交通體係。建立健全應急物資儲備與管理體係，建設應急物資綜合庫，完善鄉鎮街道應急物資儲備庫，探索超市、便利店等市場主體參與物資儲備供應。重要應急物資和城市重要生活必需品保留一定生產能力，織牢應急物資供應保障網。
牽頭單位：區應急管理局、區消防支隊、區衛生健康委
293.完善和落實安全生產責任製，健全各級黨委政府“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體係。完善重大安全風險聯防聯控機製，強化落實管控職責，健全監管考核追責機製。深化安全生產標準化建設，嚴格落實標準化體係規範運行。壯大安全生產監管力量，提高專業化水平。
牽頭單位：區應急管理局
294.優化監管手段，精準管控重點行業和區域，切實提升執法效能。推行安全風險分級管控，建立區域安全風險數據庫，重點在線監控危化品儲存企業和加油站生產運行。加大建築施工、危險化學品、特種設備等重點行業領域及餐飲飯店、廠房庫房、出租房屋等重點區域風險隱患排查和治理力度，堅決遏製重特大事故發生。加強輻射源監管。
牽頭單位：區應急管理局
295.推進安全宣傳進企業、進機關、進社區、進學校、進家庭，提升全民安全生產意識。廣泛組織開展安全生產培訓、“安全生產月”等活動，持續創建安全文化建設示範企業(集團)，提高企業安全生產水平。
牽頭單位：區應急管理局
296.創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。全麵推進社會麵、重點行業、街道(鄉鎮)和社區(村)、信息網絡等多層次社會治安防控網建設。深入推動“雪亮工程”，實現重點地區全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控。建成文景(環球主題公園)、胡各莊、台湖、臨河裏等地區派出所及執法辦案中心南區，統籌推進其他地區派出所建設，創建“楓橋式公安派出所”，做強社區“7×24小時”警務室。加強治安隊伍建設，強化警務力量，建立健全跨區域、跨部門合作平台。堅決防範和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪以及食品、藥品、生態環境等突出違法犯罪活動，推動掃黑除惡常態化，做好邪教防處工作。密切跟蹤人民群眾反映強烈的治安問題，健全經常性專項打擊整治機製。
牽頭單位：區委政法委、通州公安分局
297.推行領導幹部定期下基層大接訪和包案聯動化解製度，從快處理信訪案件，滿足群眾合理合法訴求。健全社會矛盾排查預警機製。加快建立“多心合一”社會矛盾預防調處綜合平台，實現矛盾分級分類預防化解，大幅提升糾紛解決群眾滿意率，健全社會心理服務體係和危機幹預機製。
牽頭單位：區信訪辦、區委政法委
十八、強化與中心城區聯動發展(1項)
298.推進中心城區教育等優質公共服務資源向城市副中心有序轉移和合理布局。
牽頭單位：區教委
十九、推進與北三縣一體化聯動發展(6項)
299.完善跨區域河流水環境治理聯席會議機製，加強跨界地區聯合執法，全麵消除入河點源汙染。
牽頭單位：區水務局、區生態環境局
300.合力實施控車節油、散煤汙染、揮發性有機物綜合治理，建立健全區域大氣環境監測預警和聯合督查機製。
牽頭單位：區生態環境局
301.按照“減量化、無害化、資源化”原則，完善區域垃圾處理體係。
牽頭單位：區城市管理委
302.采取合作辦院、設立分院、組建醫聯體等形式，提高北三縣優質醫療資源覆蓋範圍和服務水平。
牽頭單位：區衛生健康委
303.促進地區間文化活動交流，推進大型文體設施共建共享，共同承辦和推進重大體育賽事活動。
牽頭單位：區文化和旅遊局、區體育局
304.堅持預防為主、平災結合，強化區域安全聯防聯控和聯合應急救援，確保區域和諧穩定。總結新冠肺炎疫情聯防聯控成效，健全公共衛生體係建設等基礎性長效機製。強化公共衛生、自然災害、違法行為、生產安全和食品藥品安全等領域常態化聯防聯控機製。建設統一指揮、統一管理的區域風險預警監測機製，共建區域性風險預警監測網絡中心。加強突發事件處置的協同與聯動，共建區域應急救援中心，完善互為支撐的物資儲備布局，構建區域性聯合應急救援體係。
牽頭單位：區應急管理局、區衛生健康委、區市場監管局
二十、推進更大區域協同發展(8項)
305.提升產業協作水平，充分發揮園區示範引領作用，建立副中心永樂開發區、廊坊開發區、武清開發區等重點園區協調對接機製，搭建跨區域產業合作平台。
牽頭單位：區發展改革委、中關村通州園管委會
306.以旅遊市場一體化為方向，推進三地旅遊資源整合，鼓勵旅遊市場主體開展合作，共同打造京津冀區域的特色旅遊名片。
牽頭單位：區文化和旅遊局
307.加快三地公共服務統籌發展，深化教育、醫療衛生異地合作，建成一批服務三地群眾的高水平的教育、醫療機構。
牽頭單位：區教委、區衛生健康委
308.強化與城市副中心周邊地區聯動發展。
牽頭單位：區發展改革委
309.加強與順義、大興、平穀、北京經濟技術開發區等周邊區域的聯係。
牽頭單位：區發展改革委
310.強化與周邊地區的生態環境聯防聯治和產業功能分工協作，實現良性互動發展。
牽頭單位：區發展改革委、區生態環境局
311.聯合打造通寶唐京東黃金走廊，促進區域產業合理布局和集群化發展。
牽頭單位：區發展改革委、區經濟和信息化局
312.完善東西部協作和對口支援長效機製，助力受援地區鞏固拓展脫貧攻堅成果。
牽頭單位：區發展改革委
第二部分 通州區政府配合任務(88項)
一、主要指標(1項)
(二)預期性指標(1項)
1.市級機關搬遷入駐人數達到2.9萬人。
牽頭單位：區發展改革委
二、建設綠色智能的城市保障體係(9項)
2.強化交通樞紐功能，建成站城一體的城市副中心站綜合交通樞紐，推進高速鐵路、城際鐵路、區域快線和城市軌道“四網融合”，同步推進城市航站功能建設。新建城市副中心軌道線網，提升軌道交通服務能力，改造提升市郊鐵路城市副中心線複線，建成市域快線平穀線，整體提升通密線，建成17號線(城市副中心段)和6號線南延，M101線達到通車條件，開工建設M102線，儲備M103線和M104線。到“十四五”末，初步形成“一環六橫四縱”的軌道交通格局。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
3.實現1號線與八通線無縫換乘。
牽頭單位：區交通局
4.暢達主副聯係，全麵完成廣渠路東延工程、京哈高速拓寬改造，推進京秦高速西延、姚家園路東延、觀音堂路等項目建設。
牽頭單位：區發展改革委、區住房城鄉建設委、通州公路分局、區交通局、市規劃自然資源委通州分局
5.完成東六環路入地改造。
牽頭單位：區住房城鄉建設委
6.基本建成環球影城北、東夏園、通馬路3個交通樞紐和東小營、文旅區2個中心站。
牽頭單位：區住房城鄉建設委、市規劃自然資源委通州分局、區交通局
7.強化市政供水，完善“多水源、多水路”的水源保障格局，進一步提高城鄉供水保障能力。推進建設城市副中心調水幹線工程，連接懷柔水庫、密懷順應急水源地至南水北調通州水廠，為城市副中心提供多水源保障。
牽頭單位：區水務局
8.按照安全可靠、均衡協調、適度超前的發展原則，持續鞏固主網結構，優化配網結構，實現電網綠色發展。建成北京東特高壓-通州500千伏送出工程(北京段)，實施通州北500千伏輸變電工程建設。
牽頭單位：區城市管理委、區供電公司
9.優化燃氣管網布局，完善“四站、五線、三聯通”的區域天然氣供應格局。
牽頭單位：區城市管理委
10.建設通州門站至六環次高壓A連通線工程和京塘路次高壓A連通線工程，適時啟動徐辛莊高壓A調壓站及其配套出線工程建設，提升全域供氣能力。
牽頭單位：區城市管理委
三、建設生態文明示範區(6項)
11.完成北運河和潮白河綜合治理工程。
牽頭單位：區水務局
12.優化濱水空間功能，結合岸線特征精心設計河岸兩側建築高度、體量和布局，形成高低錯落、靈動舒朗的濱水界麵。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
13.改善濱水交通條件，加強橋梁規劃設計，建設連續貫通的慢行係統，增加直達河岸通道，提升濱水空間可達性，促進濱水空間回歸居民生活。
牽頭單位：區水務局、區交通局、市規劃自然資源委通州分局
14.建設國家級植物園等高水平自然公園。
牽頭單位：區園林綠化局
15.優化能源消費結構，推動將可再生能源應用指標作為土地開發約束條件，到“十四五”末，新建地區可再生能源利用率達到20%。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區發展改革委、區城市管理委
16.大力推行綠色建築，所有新建建築達到二星級綠色建築以上標準，新建公共建築全麵執行三星級綠色建築標準，以行政辦公區等為重點開展超低能耗建築示範，對公共建築全麵開展節能改造。新建保障性及政策性住房全麵采用裝配式建築。
牽頭單位：區發展改革委、市規劃自然資源委通州分局、區住房城鄉建設委
四、打造公共服務新高地(3項)
17.加強高等院校建設，建成中國人民大學通州新校區(一期)、清華大學通州金融發展與人才培養基地。
牽頭單位：區教委、區金融辦
18.持續實施教師素質提升計劃，推動中心城區名校定期開展教育教學指導和代培青年教師，深化科研、教研、培訓一體化發展機製，全麵提升教師隊伍教書育人能力，統籌城鄉師資配置，加大城鄉教師雙向交流。加強市級教師培訓培養基地建設。
牽頭單位：區教委
19.提升優質醫療資源供給能力，實現北京安貞醫院通州院區、北京友誼醫院通州院區二期工程等一批優質醫療資源建成投入使用。
牽頭單位：區衛生健康委
五、建設古今同輝的人文城市(6項)
20.加強對玉帶河故道、明清通惠河、北運河故道等曆史水係及古碼頭的考古勘探和發掘，恢複部分具備複原條件的曆史水係重要點段，創造條件展示古河道曆史風貌和古碼頭遺跡。
牽頭單位：區文化和旅遊局、區水務局
21.建成路縣故城考古遺址公園二期和遺址保護展示工程。
牽頭單位：區文化和旅遊局、區園林綠化局
22.搭建國際國內大運河合作交流展示平台，擴大沿線省市在大運河遺產保護、文化和旅遊產業發展和大運河文化宣傳等方麵的交流合作，支持舉辦中國大運河文化帶“京杭對話”等係列文化交流活動，著力推進與世界各地運河城市建立友好關係，提升大運河文化的國際影響力。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局、區政府外辦
23.全麵建成並高水平運營首都博物館東館、城市副中心劇院、城市副中心圖書館三大公共建築。
牽頭單位：區文化和旅遊局
24.高標準辦好“京津冀之聲”和城市副中心報紙、廣播電視。
牽頭單位：區融媒體中心
25.豐富建築多樣性，打造地域特色景觀風貌，強化行政辦公區、運河商務區、文化旅遊區等重點區域的風貌管控和長安街東延長線、東六環、通惠河等重要廊道的景觀塑造。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
六、打造科技創新和產業發展新高地(2項)
26.前瞻布局集成電路、6G、傳感器、人工智能等更高技術代際產業。北京經濟技術開發區依托台馬科技板塊，統一規劃、重點布局，協同打造集成電路產業集群，建設集成電路高端製造基地，強化頭部企業引領帶動作用，培育形成芯片設計、先進製造、關鍵工藝與設備、多元應用、基礎材料等上下遊協同的集成電路產業鏈，推進集成電路自主可控發展。
牽頭單位：中關村通州園管委會、區經濟和信息化局、區科委
27.北京經濟技術開發區依托台湖光機電一體化基地，以智能製造中心為發展目標，圍繞機器人與智能製造產業，打造全國高端裝備產業創新示範區和係統解決方案策源地。依托馬駒橋金橋園區、物流基地，圍繞智能機器人等重點領域，聚焦關鍵前沿技術、整機及係統集成、係統模塊及零部件，加強重大技術裝備研發創新。
牽頭單位：中關村通州園管委會、區經濟和信息化局、區科委
七、激發“兩區”開放發展新活力(13項)
28.推進投資自由便利，深入落實外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度。
牽頭單位：區商務局
29.開展服務業企業投資項目“區域評估+標準地+承諾製+政府配套服務”改革。
牽頭單位：區發展改革委、市規劃自然資源委通州分局、區生態環境局
30.推進貿易自由便利，試行跨境服務貿易負麵清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務貿易市場準入限製。持續拓展國際貿易“單一窗口”服務功能和應用領域。
牽頭單位：區商務局、通州海關
31.對符合政策的研發機構科研設備實行進口免稅。
牽頭單位：通州海關
32.推進跨境資金流動便利，穩步推進資本項目收入支付便利化試點和本外幣合一跨境資金池試點措施落地。
牽頭單位：區金融辦
33.規範數據跨境安全有序流動，探索建立數據保護能力認證等數據安全管理機製。
牽頭單位：區經濟和信息化局
34.試點開展外籍人才配額管理製度，探索製定分層分類人才吸引政策及“推薦製”人才引進模式。
牽頭單位：通州公安分局
35.探索實施綜合用地模式。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
36.開展創新要素跨境便利流動試點，支持離岸創新創業，支持外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目。
牽頭單位：區科委
37.提升區域通關便利化水平，建設京津冀通關物流數據共享平台，推動構建服務京津冀、輻射全國的陸海空口岸體係，創造更加高效便捷的通關條件。
牽頭單位：區商務局、區發展改革委、通州海關
38.逐步實現與天津、河北自貿試驗區內政務服務“同事同標”，推動實現政務服務區域通辦、標準和檢測結果互認、采信。
牽頭單位：區政務服務局、區發展改革委
39.探索建立與天津、河北自貿試驗區聯合授信機製，健全完善京津冀一體化征信體係。
牽頭單位：區經濟和信息化局、區發展改革委
40.建設北京自貿試驗區展示中心。
牽頭單位：區“兩區”辦
八、打造營商環境副中心樣板(2項)
41.建成並運營好城市副中心政務服務中心，實現“六零六智”服務。
牽頭單位：區政務服務局
42.推進符合城市副中心特點的統計現代化改革，不斷提升統計數據服務企業的質量和水平。
牽頭單位：區統計局
九、開創城鄉融合發展新局麵(3項)
43.一體規劃M102(支)線向宋莊鎮、張家灣鎮延伸。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
44.穩步推進農村集體經營性建設用地入市。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
45.建立土地征收公共利益用地認定機製，縮小土地征收範圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置的實現形式。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區農業農村局
十、強化重點領域改革(6項)
46.深化推進“副中心事副中心辦”，推動更多市級賦權。健全行政融合、資源整合、工作結合的運行管理機製，強化統籌協調、高位決策作用。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區發展改革委、區住房城鄉建設委
47.積極爭取政策性、開發性金融機構支持城市副中心建設。
牽頭單位：區金融辦
48.創新城市開發建設機製、投融資模式，進一步發揮北京城市副中心投資建設集團平台作用。
牽頭單位：區發展改革委
49.建立健全土地市場動態監測機製，合理安排土地供應時序和供應結構，保障土地供需平衡和職住平衡。製定差異化的土地供應方式和定價機製，積極探索規模化推介、預申請方式供地，完善先租後讓、先供先攤等土地出讓金繳納方式。試點工業用地彈性年期出讓，探索產業用地租售並舉的多元化供應方式。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
50.在符合國土空間規劃和用途管製要求前提下，推動不同產業用地類型合理轉換。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
51.推進實施綜合用地模式，推進用地性質混合、主體功能兼容的綜合用地管理，探索地上地下空間綜合利用機製。探索土地綜合片區開發模式，建立“軌道交通+土地開發”的可持續建設運營機製。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
十一、強化人才保障(1項)
52.簡化特殊人才引進流程。
牽頭單位：區委組織部、區人力社保局
十二、建設高效協同的智慧城市(1項)
53.優化基於“MaaS”理念的一體化出行體驗，推動定製公交、預約出行、共享單車、汽車分時租賃等多樣化出行模式。通過公共服務APP和全市一體化MaaS服務平台聚合並提供專業停車信息服務，引導停車位錯時共享。
牽頭單位：區交通局、區城市管理委、區經濟和信息化局
十八、強化與中心城區聯動發展(9項)
54.全麵完成行政辦公區二期建設，引導與行政資源密切相關的其他社會服務機構遷入，帶動中心城區其他相關功能和人口疏解。
牽頭單位：區發展改革委、潞源街道辦事處
55.深化完善功能疏解承接製度機製。堅持“共贏”理念，打破建成區資源配置束縛導致的企業後續發展空間受限、資源受限、成本居高的局限，形成“中心城區培育孵化、副中心承接發展”的產業鏈條。建立結對項目庫，及時掌握企業拓展新業態、設立新業務的動向，實時更新項目進展。建立跨區域企業服務保障和溝通協商機製，出台具有延續性的過渡保障政策，實現企業無感遷移。
牽頭單位：區發展改革委
56.構建以軌道交通為主的大容量快速交通體係，加快半小時交通圈建設，形成緊密的主副一體化交通支撐網絡。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區住房城鄉建設委、區交通局
57.推動市郊鐵路城市副中心線複線建設，優化軌道交通開行方案，推動研究與中心城區之間的軌道快線建設。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
58.推動城市副中心與中心城區高速公路取消收費。優化與中心城區之間的公交開行線路，增設快速公交車道。
牽頭單位：區交通局、通州公路分局
59.嚴把安全關，守好首都東大門，保障國家政務活動安全、高效、有序運行，保障首都政治中心功能。
牽頭單位：通州公安分局
60.利用好千年運河文化品牌，推進大運河國家文化公園建設，服務支撐北京全國文化中心建設。
牽頭單位：區委宣傳部、區文化和旅遊局
61.規劃建設國際組織集聚區，打造國際交往新窗口，服務首都國際交往中心功能。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區政府外辦
62.持續激發創新活力，推動實施一批國家和北京市重大科技創新平台和重點應用示範項目，助力北京建設國際科技創新中心，服務首都科技創新功能。
牽頭單位：區科委
十九、推進與北三縣一體化聯動發展(21項)
63.建立健全與北三縣一體化聯動發展協調機製。
牽頭單位：區發展改革委
64.建立統一規劃實施機製，聯合搭建區域“多規合一”規劃管理平台。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
65.推進跨省異地就醫門診醫療費用直接結算。
牽頭單位：區醫療保障局
66.推動統一潮白河、北運河流域水汙染物排放標準。
牽頭單位：區生態環境局
67.嚴守生態保護紅線，科學劃定交界地區生態綠帶控製線。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
68.健全統一綜合管控機製，建立交界地區土地開發利用項目聯合審議機製。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
69.著力推進軌道上的京津冀建設，打造安全、高效、便捷、綠色、智能的綜合交通體係。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區發展改革委
70.軌道交通建設取得突破性進展，22號線(平穀線)、京唐城際等一批線路通車運行。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局
71.強化道路互聯互通，重點推進一批跨境道路建設。推進武興路拓寬升級。
牽頭單位：通州公路分局
72.堅持公交優先，優化進出北三縣的公交線路，共建區域快速公交走廊，開通大站快車，加強軌道交通接駁換乘，便利群眾快速通行。加速交通服務同城化，推動檢查站優化設置，完成白廟、興各莊檢查站公交專用通道設置，提升進出京通行效率。
牽頭單位：區交通局、通州公安分局
73.創新跨區域交通建設組織模式，建設區域智能化交通管理指揮平台，建立城際軌道和公交運營補貼分擔機製。
牽頭單位：區交通局、市規劃自然資源委通州分局、區財政局
74.堅持生態優先、綠色發展，共建生態綠洲，共護藍天碧水，共享生態紅利，構築首都東部生態安全格局。以生態修複和生態示範為重點，協同建設潮白河國家森林公園，形成可進入、可體驗的大尺度綠色生態空間。
牽頭單位：區生態環境局、區園林綠化局、市規劃自然資源委通州分局
75.堅持政府引導、市場運作、合作共建，推動深化產業分工與協作，在更大範圍延伸布局創新鏈、產業鏈、供應鏈，共同打造跨區域產業協同發展示範區。落實產業功能定位，城市副中心重點圍繞前沿技術研發環節、科技創新服務環節進行布局，與北三縣地區在中試孵化環節、製造環節和配套服務環節加強協同。合作共建產業園區，支持北三縣承接都市製造服務產業。強化張家灣設計小鎮、台湖演藝小鎮、宋莊藝術小鎮等與北三縣地區文創產業集群的功能聯動。
牽頭單位：區發展改革委、中關村通州園管委會
76.辦好項目推介洽談會，鼓勵在京企業以市場化方式參與北三縣開發建設。
牽頭單位：區發展改革委
77.建立產業協同機製，研究製定產業創新協作專項政策，加強重大項目統籌，推進產業聯盟建設，深化產業協同分工與聯動發展。
牽頭單位：區發展改革委
78.推進養老服務協同發展，共同培育北三縣區域性醫療養老服務功能。
牽頭單位：區民政局
79.引導優質健康養老資源向北三縣延伸。
牽頭單位：區民政局
80.統一養老標準。
牽頭單位：區民政局
81.落實跨區域養老機構補貼等鼓勵支持政策。
牽頭單位：區民政局
82.加強教育合作，支持優質學前教育、中小學與北三縣開展跨區域合作辦學。深化學校跨區域牽手幫扶、校長和教師交流合作機製。
牽頭單位：區教委
83.推進跨區域就業與居住空間的匹配與融合。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區發展改革委、區住房城鄉建設委
二十、推進更大區域協同發展(5項)
84.建立與雄安新區常態化交流機製，加強在土地管控、產業承接、生態治理等方麵的經驗交流共享。
牽頭單位：區發展改革委
85.加強城市副中心與雄安新區的快速交通聯絡。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區交通局
86.立足功能定位和資溳�優勢，推動與雄安新區產業互促發展。加強科技創新合作，共同組建產業技術創新聯盟，支持大數據係統、人工智能等新技術成果互認互用。加強智慧城市、綠色城市、海綿城市、韌性城市等方麵的技術交流合作。深化公共服務對接，加強教育、醫療、文體領域的交流。
牽頭單位：區發展改革委
87.建立健全三地交通規劃對接機製，完善高效便捷的區域交通聯絡，建設城際鐵路聯絡線二期，開展通武廊輕軌工程前期研究，持續推進一批跨市域道路建設。
牽頭單位：市規劃自然資源委通州分局、區交通局、通州公路分局
88.完善對外道路係統，設置快速公交走廊，實現快速便捷連接。
牽頭單位：區交通局、通州公路分局