本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由北京市人事局編製的2008年度政府信息公開年度報告。
全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開谘詢情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。
本報告中所列數據的統計期限自2008年5月1日《條例》實施之日起，至2008年12月31日止。本報告的電子版可在“首都之窗”門戶網站(https://www.c3e5.com/)下載。如對報告有任何疑問，請與北京市人事局政府信息公開辦公室聯係(地址:北京市東城區台基廠三條3號；郵編：100005；聯係電話：010-65280872，010-65281692；電子郵箱：[email protected])。
一、概述
根據《條例》要求，2008年5月1日起我局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了2名全職工作人員，58名兼職政府信息公開工作聯絡員，設立了1個專門的信息申請受理點，並開辟了公共查閱點。我局按照市政府要求，經局黨組批準，成立了北京市人事局政府信息公開工作領導小組。編製了我局政府信息公開目錄和指南、依申請公開政府信息辦法、依申請公開信息受理、政府信息主動公開、監督投訴等10項工作製度，奠定了做好政府信息公開工作的基礎。
二、主動公開情況
按照《條例》第9至12條規定的主動公開政府信息範圍，我局開展了信息清理和目錄編製工作，並按照《條例》第15條規定，通過政府網站、政府公報、市政府信息公開大廳等便於公眾知曉的方式主動公開。
(一)公開情況
本局2008年共主動公開政府信息1053條，其中全文電子化率達100%。
在主動公開的信息中，機構職能類信息41條，主要包括機構職責、機構信息、領導介紹、機構設置，占總體的比例為3.9%；法規文件類信息599條，主要包括公務員管理、機關事業單位工資管理、事業單位人事製度改革和專業技術人員管理、教育培訓、軍隊轉業幹部安置、大中專畢業生就業、人才市場建設與管理、高層次人才隊伍建設，占總體的比例為56.9%；規劃計劃類信息27條，主要包括中、長期規劃、近期規劃，工作計劃，占總體的比例為2.6%；行政職責類信息10條，主要包括行政審批事項、行政許可事項，占總體的比例為0.9%；業務動態類信息376條，主要包括突發公共事件、政務動態、會議動態、工作動態、培訓動態、政府采購、工程招標、人事動態、廉政動態、統計調查、結果公示、辦事指南及工作程序、其他，占總體的比例為35.7%。
1.管理規範和發展計劃
公開了各類法規性文件，如《北京市公務員登記實施辦法》、《北京市國家公務員申訴案件辦案規則》、《北京市專業技術人員繼續教育登記管理辦法》、《北京市軍隊轉業幹部報到程序》、《北京市人才招聘洽談會管理實施細則》、《北京市吸引高級人才獎勵管理規定實施辦法》等。
公開了我市人才規劃、計劃等方麵的信息，如《北京市“十一五”時期人才規劃》、《北京市專業技術人員繼續教育“十一五”規劃》、《北京市2006-2010年公務員教育培訓規劃》等。
2.與公眾密切相關的事項
公開了我市人才引進的政策，如《辦理《北京市工作居住證》(國內駐京機構人員)》、《辦理《北京市工作居住證》(留學人員)》、《解決夫妻兩地分居幹部調京》、《吸引國內人才來京工作》、《非北京生源畢業生落戶流程》等。
公開了我市公務員、畢業生、專業技術等各類考試的信息，如《中共北京市委組織部、北京市人事局北京市各級機關麵向2008年應屆畢業生錄用公務員公共科目筆試公告》、《關於印發《2008年度選聘高校畢業生擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理工作方案》的通知》、《關於做好2008年引導和鼓勵高校畢業生到農村基層就業工作的通知》、《關於北京地區2008年度初、中級衛生專業技術資格考試工作有關問題的通知》、《關於北京市專業技術人員計算機應用水平考試有關問題的通知》等。
公開了軍隊轉業幹部安置的信息，如《解決駐京部隊軍官家屬(幹部)隨軍》、《北京市軍隊轉業幹部報到程序》等。
公開了高層次人才隊伍建設的信息，如《關於開展2008年度北京市新世紀百千萬人才工程培養經費資助工作的通知》、《關於開展2008年度留學人員科技活動擇優資助工作有關問題的通知》等。
3.政府機構和人事信息
公開了本局管理職能方麵的信息，包括機關管理職能、內設機構和直屬單位、領導簡曆、各部門聯係方式等信息。
本局在具體工作中，嚴格按照《條例》要求，按時公開政府信息，提高工作透明度，最大限度地保障廣大公民、法人和其他組織的知情權，為社會公眾對本局工作的廣泛監督提供條件。
(二)公開形式
為方便公眾了解信息，本局在政府網站開辟了政府信息公開專欄，同時，公民在政府信息公開大廳、市檔案館、首都圖書館等地均可查閱本局主動公開信息的的紙質文本。本局政府信息公開大廳中，備有《北京市人事局政府信息公開目錄》和《北京市人事局政府信息公開指南》，並將《北京市人事局政府信息主動公開辦法》、《北京市人事局政府信息公開監督投訴》等4項工作製度，以彩色展板形式置於辦公場所，以方便公民現場查閱並及時了解相關政策。
三、依申請公開情況
按照《條例》第13條規定， 本局自《條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。
(一)申請情況
本局2008年度共收到政府信息公開申請35件。
其中，當麵申請26件，占總數的74%；通過互聯網提交申請有8件，占總數的23%；以信函形式申請1件，占總數的3%。
從申請的信息內容來看，97%是法規文件類信息，3%是業務動態類信息。
(二)答複情況
在已經答複的35件申請中：
“同意公開”的信息2件，占總數的6%，主要涉及人才引進和專業技術資格考試等信息。
“不予公開”的信息7件，占總數20%，主要涉及第三方權益和不宜公開的審批結果等信息。
“信息不存在”的信息5件，占總數的14%。
“非本機關掌握”的信息21件，占總數的60%。
(三)其他需要說明的問題
從申請人的情況來看，以本地公民為主，占全部申請的94%，也有部分來自京外的外地公民。以組織名義提交的政府信息申請有3件，主要是非公有製企業和事業單位。
四、谘詢情況
2008年，本局共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方麵的谘詢1020餘人次。其中，現場谘詢100餘人次，占總數的10%；電話谘詢920人次，占總數的90%。
電話谘詢主要集中在：辦理工作居住證，解決夫妻兩地分居，外地畢業生進京，應屆畢業生檔案存放，事業單位的工資、離退休工資、病退、待遇等方麵。
五、行政複議和行政訴訟情況
2008年，本局未發生與政府信息公開工作有關的行政複議和行政訴訟等情況。
六、主要問題和改進措施
本局政府信息公開工作從總體來看，運行狀況良好，在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方麵取得了新的進展，但政府機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方麵進一步改進：
1.豐富政府信息公開內容。以社會關注度高、涉及群眾利益的政府信息作為突破口，推繼續重點推進與社會發展和市民生活密切相關的政府信息公開，進一步及時、規範做好公文類政府信息公開工作，以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦事、電子政務工作的結合。
2. 規範工作流程、完善工作製度。政府信息公開屬於長期性工作，要加強長效管理，確保工作落實到位，進一步加強製度建設，規範工作流程。要加強調查研究，為政府信息公開的深入發展提供理論依據和政策支持。
3. 加強基礎性工作。加強政府信息公開業務學習和培訓，注重橫向聯係、縱向指導的溝通協調機製，不斷提升政府信息公開整體工作水平。加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查手段，進一步加強對政府信息公開工作的評估。
北京市人事局
二〇〇九年三月三十日
