引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由北京市民政局編製的2012年度政府信息公開年度報告。
全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。
北京市民政局網站https://zfxxgk.c3e5.com/showInfo.jsp？docType=1&query/orgID=68上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯係：北京市民政局信息公開辦公室，聯係電話：65395024。
一、概述
2012年，按照全市推進政府信息公開工作總體要求，在市政府信息公開辦的指導下，我局認真貫徹落實《條例》精神，在依法、規範公開的基礎上，強化組織管理，堅持主動發布，努力探索創新，積極紮實推進政府信息公開，不斷增強公開意識，緊密結合民政業務實際，從完善機構、健全製度、規範流程等方麵入手，建立健全政府信息公開工作機製，認真開展本部門政府信息公開工作。
(一)完善組織機構。根據局領導分工和各部門人員的調整，及時對政府信息公開領導小組及信息公開辦公室的成員構成和人員進行調整。通過區分工作任務、明確工作標準、規範工作流程，進一步理順關係，從而形成了主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能處室具體抓的良好態勢。
(二)加強製度建設。一年來，我局紮實推進信息公開工作的製度化、規範化建設，建立健全信息公開長效機製，以製度推動信息公開工作深入發展，以機製確保各項工作取得實效。根據《北京市人民政府辦公廳關於做好重點領域政府信息公開工作的通知》(京政辦發[2012]34號)精神，研究製訂了《北京市民政局政府信息公開考核製度》、《北京市民政局政府信息公開考核指標》、《北京民政信息網政府信息公開職責分工表》，修訂了《北京市民政局政府信息公開目錄大綱》等文件，同時通報信息公開情況，明確信息公開責任，進一步強化信息公開意識，為政府信息公開工作開展提供製度保障。
(三)加強程序規範。在主動公開政府信息方麵，進一步優化了從文件信息、動態信息的生成、審簽到依法主動公開的完整工作流程，明確了主管局領導、單位主要領導、信息公開員的職責，實現了依法公開、有序公開。在依申請公開政府信息方麵，確立了辦公室、法製處、業務處室單位三家會商回簽機製，進一步細化、規範了答複流程，嚴格按程序和時限辦理，嚴肅責任追究。此外，更新了信息采集與發布流程，健全了信息公開考核與監督評議機製，完善了政府信息公開的保密審查製度，明確了政府信息采集、審簽、發布、保密、考核等係列程序，提高了民政政府信息公開工作的規範化水平。
二、主動公開情況
北京市民政局2012年共主動公開政府信息930條，其中全文電子化率達100%。在主動公開的信息中，行政職責類信息80條，法規文件類信息146條，業務動態類信息704條。連續出版17期《北京民政》，舉辦28次新聞發布會，組織41次大規模集中報道，接待海內外媒體2558人次(含微博)。政府信息公開窗口共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方麵的谘詢1110人次。投訴0次，行政複議1次，行政訴訟0次。
(一)重點公開惠民政策信息。加強了對規劃、計劃、政策的公開力度，全年公開發布了《北京市委、市政府關於加強首都民政工作的意見》、《北京市民政局關於加快建設大民政文化的意見》、《北京市2012年麵向社會公開招考社區工作者的實施方案》、《關於調整本市因公致殘返城知青護理費標準的通知》、《北京市老年人意外傷害保險暫行辦法》、《關於提高城鄉低保家庭冬季燃煤自采暖救助標準的通知》、《關於做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作的通知》、《關於進一步推進養老服務機構星級評定工作的通知》、《關於全麵推進社會組織“五險一金”工作的通知》、《關於提高一級至四級殘疾軍人護理費標準的通知》、《關於推行養老服務機構綜合責任保險的意見》、《關於調整全市退離居委會老積極分子待遇政策的通知》、《關於為部分見義勇為人員及家屬發放定期撫恤金的通知》、《關於調整2012年本市農村五保供養最低標準的通知》、《關於調整本市社會救助相關標準的通知》、《北京市退役士兵職業教育和技能培訓工作暫行辦法》等60多項惠民利民政策，使廣大群眾及時了解我局重大決策、重要部署、重要政策等。同時，在製定涉及群眾切身利益、社會關注度高的相關政策時，廣泛征求社會各方意見，推動公眾有序參與。
(二)及時公開重大事項信息。今年以來，我局加大了政策文件、人事信息、折子工程、規劃計劃、重大工程、慈善捐贈等重點信息公開力度，公開內容不斷豐富、領域不斷拓展。
人事信息方麵，主動公開了公務員公開招考、事業單位麵向社會公開招聘工作人員、事業單位麵向退役大學生士兵公開招聘工作人員以及幹部任前公示等57條信息，實現了副處以上幹部任免、社會公開招聘信息及時公開。
折子工程辦理情況方麵，在公開折子工程和實事項目責任分解書的基礎上，及時公開實事項目和折子工程的進展情況，推動重大決策部署落實。
規劃計劃方麵，主動公開了2012年北京市民政工作要點、2011年工作情況和2012年工作重點、區縣民政創新項目等一批規劃計劃類信息，全麵深入公開首都民政五年來的工作總結和今後五年的工作思路、工作計劃。
重大工程項目方麵，及時公開北京市第二兒童福利院擴建工程和北京市救助管理總站項目最新進展情況。
慈善捐贈情況方麵，及時向社會公開了北京市“7.21”特大自然災害捐贈活動接受物資情況。同時，對全市捐贈站點位置、聯係人、聯係電話等信息進行了詳細公布，提高了社會慈善、社會捐贈透明度。
(三)及時公開民政資金信息。按照全市統一部署和要求，今年我局在第一時間及時公開了2011年度“三公經費 ”財政撥款支出決算表及說明，2011年度政府性基金預算財政撥款支出決算表，2011年度行政經費支出情況、2012年度預算等21條信息。同時，及時公開社會捐贈、福利彩票公益金、社會救助資金、救災資金、優待撫恤資金等使用情況及其統計數據，自覺接受社會各界對民政資金的監督，增強了社會資金分配、使用的透明度，提高了公共資金的使用效益，受到社會各界的一致好評。
(四)開設專題專欄。2012年，我局先後在北京民政信息網上設立了2012年北京市民政工作會議、北京市社區工作者大會、百姓評說“六型社區”、社區防災減災服務、“7·21”特大自然災害救災善後工作、第十二次北京市民政會議等10個專題欄目，全方位、深層次公開我局政府信息。
三、依申請公開情況
按照《條例》第13條規定，全市各行政機關自《條例》實施之日起正式受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請。為落實《條例》確定的政府信息依申請公開製度，北京市民政局建立專門的政府信息公開申請受理場所，並公布政府信息公開受理機構的聯係方式。
(一)申請情況。今年我局受理公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請10件，比2011年減少22件，同比減少68.8%。其中，以信函形式申請8件，占總數的80%；以電子郵件形式申請2件，占總數的20%。個人申請9件，占全部申請的90%，法人或其他組織1件，占全部申請的10%。依申請公開內容主要涉及收費依據、福利機構名單、婚姻登記、社會組織登記管理等方麵內容。
(二)答複情況。已到答複期的10件申請全部按期答複，其中：“同意公開”4件，占總數的40%，“信息不存在”2件，占總數的20%；“不予公開”1件，占總數的10%，不予公開的理由為涉及到公民個人婚姻狀況隱私；“申請內容不明確”的3件，占總數的30%。
(三)收費情況。嚴格按《北京市行政機關依申請提供政府公開信息收費辦法(試行)》實施收費，對《通知》上的幾類困難群體實行費用減免。
四、行政複議和行政訴訟情況
嚴格按《條例》依法辦事，今年我局政府信息公開的行政複議申請1件，後來當事人自願申請撤回行政複議，行政複議終止；針對我局政府信息公開的行政訴訟案0件。
五、主要問題和改進措施
2012年，我局的政府信息公開工作雖然穩步推進並取得了一定成效，但也存在以下不足：一是對政府信息公開工作的研究不夠。隨著經濟社會發展加快，人民群眾對政府信息公開的知情權要求越來越高，信息公開麵臨的新情況、新問題越來越多，新形勢下對政府信息工作的難點、疑點問題研究不夠。二是民政信息披露水平有待進一步提升。在一些信息披露分類處理上，亟待進一步研究。三是民政信息解讀能力有待進一步增強。
2013年，我局將著力加強製度建設，健全完善各項工作機製，不斷夯實基礎工作，加大民政信息公開的宣傳和培訓力度，進一步優化民政信息生成質量，提高民政信息披露水平，強化民政信息解讀能力。重點做好以下四個方麵工作。
一是進一步深化主動公開內容。要嚴格按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，進一步做好“主動公開”、“依申請公開”和“不予公開”政府信息的界定工作。挖掘潛力，拓寬、暢通政府信息公開方式和渠道。緊緊圍繞中心工作，進一步把民政信息公開工作做實做細，加大主動公開信息數量，加強相關政策解讀，滿足和適應群眾知情需求。
二是進一步做好依申請公開工作。切實加強學習和研究，及時總結、分析依申請公開工作中的難點問題，不斷積累經驗。進一步規範辦理手續，把好審查、辦理、答複等各個環節，確保依申請公開依法、規範辦理，申請人滿意率達100%，無行政複議和訴訟案件。
三是進一步加大教育培訓力度。要加強對各成員單位政府信息公開工作的具體指導、督促和檢查，加強部門統籌協調，切實幫助解決實際問題；充分發揮政府信息公開領導小組成員單位作用，適時開展專題教育培訓，有針對性地解決工作中遇到的難題，確保政府信息公開工作有序推進。
四是進一步加強監督檢查考核。創新監督檢查考核方法，切實落實責任，加大督促檢查考核力度。適時抽查各單位工作機製、網上信息錄入和紙質文件移送情況，發現問題及時糾正。嚴格按照政府信息公開效能監察、年度考核和依法行政檢查內容要求，健全機製，加強督查，完善考核，責任到人，不留死角，切實推進政府信息公開工作的有效開展。
二〇一三年三月
