引言
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由北京市工商行政管理局編製的2012年度政府信息公開年度報告。
全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的人員、收費及減免情況，政府信息公開谘詢情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。
我局政府網站https://www.hd315.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯係：北京市工商行政管理局政府信息公開窗口，聯係電話：12315，地址：北京市海澱區蘇州街36號。
一、概述
根據《條例》要求，2012年我局紮實推進政府信息公開工作，政府信息公開谘詢、申請以及答複等各項工作均開展順利。
(一)進一步完善領導組織體係，確保各項工作順利開展。
我局政府信息公開工作機構由市局黨組副書記、副局長張永明同誌作為主管領導，建立了以辦公室、法製處、注冊處等處室和信息中心、檔案中心等單位領導為成員的政府信息公開工作領導小組，指導全局17個區縣分局的政府信息工作。市局辦公室專設1人負責政府信息公開工作，區縣分局辦公室參照市局配備專人專崗開展工作，並安排了兼職工作人員。2012年，我局共配備了17名全職工作人員，17名兼職工作人員，為落實保密審查職責提供了人員保障。設立了17個專門的信息政府信息公開窗口，提供公共查閱、資料索取和依申請公開的受理服務。
(二)進一步完善各項規章製度，促進政府信息公開規範運行。
我局嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，堅持“公開為原則、不公開為例外”、“先審查、後公開”和“一事一審”原則。在公文流轉環節，將規範性文件的政府信息公開屬性劃分為“主動公開、依申請公開、不予公開”，每月將屬性定為“主動公開”的規範性文件通過北京市政府信息公開工作管理係統發布到“首都之窗”網站。在辦理依申請公開事件過程中，健全以“主管部門統籌協調、業務部門主責辦理、保密部門協助審查、法製部門審核把關”為主要內容的辦理工作機製。近年來，我局先後製定了《北京市工商行政管理局政府信息公開實施細則》、《北京市工商行政管理局政府信息公開屬性審核和保密審查工作製度》等規章製度，建立健全了與宣傳處、法製處、注冊處、檔案中心等處室的協調機製和會商製度，重點加強對注冊信息、年檢信息、商品食品檢驗檢測信息等信息發布前的審查工作。我局高度重視網上政府信息公開工作，先後製發了《關於進一步做好網上政務信息公開工作的意見》(京工商發[2004]75號)、《關於加強信息安全保密工作的通知》(京工商發[2008]61號)、《關於加強“北京工商”網站維護管理的通知》(京工商發[2011]76號)等文件，規範上網信息的內容，建立了網站公開信息登記、網上信息更新和網頁維護製度，網上信息公開工作製度化、規範化建設取得較大進展。
(三)進一步加強業務培訓，提高工作人員業務能力。
我局通過不定期發布近期工作注意事項、工作通報、召開信息公開工作協調會等方式，提高認識，提高思想，厘清重要概念，通報工作動態，加強經驗交流，提升業務水平。全係統政府信息公開工作上下協調一致，信息共享暢通，妥善應對和處理了針對公司股東、股權變更檔案、“三公經費”支出情況等政府信息公開申請事項，取得了較好效果。
二、政府信息主動公開情況
(一)公開情況。
2012年，我局在首都之窗網站新增主動公開政府信息43條。同時，通過我局外網網站發布各類政府信息，包括企業登記與監督管理、市場監督、反不正當競爭與經濟檢查、商標管理、廣告管理、合同管理、食品安全和消費者權益保護、綜合類等內容的規範性文件及與其他部門會簽的規範性文件：同時也包括了政策解讀、實施細則、實事任務辦理情況、折子工程執行情況、業務統計數據、食品下架信息、商品質量檢測信息、合同示範文本、著名商標名單等政府信息。
2012年，我局外網網站點擊量達到3.93億次，企業信用信息查詢量達2.13億次，“登記注冊網上服務係統”頁麵瀏覽量達到1.13億次。我局“首都之窗”政府信息公開專欄訪問量達到約13萬次，在“首都之窗”各委辦局分站中，“北京工商”網站受公眾關注度較高，訪問量基本保持在前三位。在各委辦局網站提供的服務項目中，我局的“登記注冊網上服務係統”和“企業信用信息係統”等服務受公眾關注較高，位列受群眾歡迎的服務前五位。
2012年，根據國務院總體部署和市政府辦公廳《關於做好重點領域政府信息公開工作的通知》的工作要求，我局根據市食品安全辦《關於進一步加強北京市食品安全政府信息公開工作的實施意見》的具體規定，大力推進流通領域食品安全政府信息公開。通過2012年5月正式運行的“食品流通許可網上申請服務係統”公開食品流通許可辦事流程和材料要求；通過我局網站和市食品安全辦指定的媒體對外公布食品抽檢和下架信息；通過我局網站對外公布查處流通環節食品經營者違法行為的行政處罰決定書；通過新聞發布會的形式向社會公開流通領域食品安全整治情況。我局通過上述多種渠道、多種形式為社會公眾提供了流通領域食品安全政府信息，既滿足了人民群眾的生產生活需要，也促進了我局流通領域食品安全工作水平的提高。
(二)主動公開範圍。
隨著政府信息公開工作的不斷深入，公眾對政府信息公開內容的要求也不斷增加。在這種情況下，我局始終把握“及時、便民”的工作宗旨，通過不斷擴大主動公開範圍的方式，滿足社會公眾對工商信息公開的需求。
一是切實做好政策規章、規範性文件的公開工作。今年我局貫徹落實黨的十八大精神，積極踐行“北京精神”，主動服務首都科學發展，充分發揮工商部門市場監管職能作用，及時宣傳工商法規，解讀工商政策，便於市民了解工商職能，有效保障自身權益。
二是繼續推進工商依法履職情況的公開工作。我局高度重視發揮微博的宣傳互動功效，在2011年開通微博的基礎上，進一步完善了“首都工商”政務微博的發布流程，按照公開、透明的原則，及時向社會各界公布最新的市場主體動態、市場整頓進展情況、消費維權概況、流通領域食品下架信息和政策法規資訊，以及市場上的敏感、熱點問題的情況分析和政策導向，增強政民互動，提升政府形象。
三是加強各類公共服務、便民服務類信息公開力度。我局在做好公文類政府信息主動公開工作的基礎上，對“北京工商”門戶網站以2008年網站改版為基礎進行改版升級，進一步優化網站頁麵設計，梳理欄目結構，提升網站整體形象，在網站中探索建設企業“e網通”信息服務平台，著重加強了便民服務類信息的主動公開，加強政企互動。
四是做好“三公經費”公開工作。按照中央有關精神和全市統一要求，我局公開了包括收支決算總表、公共財政預算財政撥款支出決算表和政府性基金預算財政撥款支出決算表在內的市級部門決算，以及“三公”經費財政撥款支出決算表及說明，較好地回應了群眾關切。
(三)主動公開途徑。
通過多年的不斷探索和積累，我局逐步形成以“四大平台”為主的政府信息公開渠道。
一是麵向社會公眾，建立並完善網上信息公開平台。充分依托“北京工商”門戶網站設立政府信息公開專欄，其中包括政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開申請等多個子欄目；設立門類齊全的信息發布欄目，及時發布各類工商信息，宣傳工商法規，解讀工商政策。
二是完善“首都工商”政務微博，進駐北京微博發布廳。安排專人值守監控，以便及時回應網友需求，即使在周六周日如有重要信息也會隨時發布。對於網友的提問或谘詢，微博監控人能即時回複的，都要求即使回答，給出一個初步答複。涉及的重要事情谘詢，則會把相關內容轉給相關業務處室或區縣分局，最遲5個工作日內給出答複。
三是麵向市民和企業，加強窗口建設，提供直接為市民服務的谘詢平台。目前全市工商係統共設置17個政府信息公開窗口，由熟悉業務，服務熱情的幹部專門負責接待，為市民提供優質高效的服務，在所有的政府信息公開窗口放置了目錄、指南和便民手冊等，同時，在所有的窗口都配備互聯網和工商業務網電腦，方便市民查詢主動公開內容。設置電子觸摸屏，公開工商行政管理部門涉及行政許可、行政檢查、行政強製、行政處罰、行政收費、行政救濟等信息。
四是充分利用報刊、廣播、電視等各類大眾媒體，構建輿論服務平台。我局出台支持企業發展的各方麵政策，通過召開新聞資訊通報會、企業座談會、局領導走進網上直播間、廣播電台等形式開展政策解讀、各類報紙的大量報道等渠道，使市民和企業在短時間內就了解了相關內容，取得了很好的社會效果。
三、政府信息依申請公開情況
(一)申請情況。
全局共受理申請63項，均已答複當事人。其中公開告知的有33件，部分公開的有2件，不予公開的有5件，非本機關政府信息的有17件，告知信息不存在的有2件，告知正在征求第三方意見的4件。
(二)答複情況。
在已經答複的63件申請中：
“同意公開”的33件，占總數的52.4%，主要涉及企業的注(吊)銷及年檢情況。
“同意部分公開”的2件，占總數3.2%。
“不予公開”的5件，占總數7.9%。
“信息不存在”的2件，占總數的3.2%。
“非本機關掌握”的17件，占總數的27.0%。
“正在征求第三方意見”的4件，占總數的6.3%。
(三)其他需要說明的問題。
今年依申請公開工作情況特點有：一是申請的對象以本地公民為主，占全部申請的85%，也有部分來自上海、廣西、河北等的外地公民。以組織名義提交的政府信息申請有6件。二是申請的內容主要涉及企業的注、吊銷、注冊信息、年檢情況、檔案信息，占全部申請的84%，其它也有些業務類谘詢和規範性文件的申請。按照要求，我局認真受理各項申請、開具登記回執、及時向上級反映情況，經過工作機構負責人同意，嚴格在法定時限內向申請人出具告知書。
四、人員和收支情況
(一)工作人員情況。
本機關從事政府信息公開工作的全職人員共17人，兼職人員共17人。
(二)依申請公開政府信息收費情況。
2012年本機關依申請提供政府信息共收取檢索、複印、郵遞等成本費用共計0元。
(三)依申請公開政府信息減免收費情況。
2012年本機關對政府信息公開申請人減免收取檢索、複印、郵遞等成本費用共計0元。
(四)與訴訟有關的費用支出。
2012年本機關與訴訟有關的費用支出共計0元。
五、谘詢情況
2012年，我局共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方麵的谘詢1100餘人次。其中，現場谘詢162人次，占總數的13.97%；電話谘詢796人次，占總數的68.82%；網上谘詢202人次，占總數的17.41%。
我局2012年度政府信息公開專欄訪問量約為13萬次。
六、行政複議和行政訴訟情況
2012年，針對我局政府信息公開的行政複議申請5件，我局具體行政行為均得到維持。行政訴訟案4件，其中1件尚在初審法院受理階段，2件正在北京市中級人民法院上訴處理中。今年沒有針對我局政府信息公開工作的申訴案。
七、主要問題和改進措施
回顧2012年政府信息公開工作，我局雖然取得了一定成績，但工作中也存在一些不足，主要是目前相關政府信息公開規定大多為原則性規定，如何既切實保障人民群眾的知情權，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，又依法保證相對人的合法權益，合理界定涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，做好公司檔案的主動公開和依申請公開工作，有必要對工商係統政府信息進行進一步梳理。
下一步，我局將按照《北京市“十二五”時期政府信息公開體係建設規劃》和市政府信息公開辦的工作要求，結合我局業務特點和實際情況，堅持圍繞中心、服務大局、服務群眾的原則，以群眾需求為出發點深化主動公開，以破解重點難點問題為著力點規範依申請公開，進一步健全政府信息公開會商機製，做好政府信息保密審查工作，繼續開展政府信息公開的監督考核，積極穩妥地推進政府信息公開工作，著力做好重點領域政府信息公開工作，為貫徹落實黨的十八大精神，提高我局政府信息公開工作水平作出更大努力。
北京市工商行政管理局
二〇一三年三月
