7月21日，首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院、黃淮實驗室與社會科學文獻出版社在京聯合發布《京津冀藍皮書：京津冀發展報告（2025）——區域高質量一體化研究》。報告表明，從疏解到共生，京津冀高質量一體化提速。
多組數據體現一體化成就
報告用多組數據體現了京津冀高質量一體化成就：2023年，北京流向津冀的技術合同成交額為748.7億元，是2013年的10.52倍；截至2023年，北京企業對津冀企業累計投資4.9萬次，總投資額達2.3萬億元，中關村企業在津冀設立分支機構超1萬家；京津冀高鐵總裏程達到2624公裏，實現對區域內所有地級市全覆蓋……
報告也提出京津冀三地仍麵臨諸多亟須解決的問題，區域發展不平衡問題仍較為突出，資源配置不均問題尚未得到有效解決。三地區域一體化機製尚未形成，市場化運營機製需加快建設；區域發展關鍵領域協同關聯度有待提升，北京輻射帶動作用亟須強化；非首都功能疏解壓力尚大，基礎設施支持作用仍需提升，三地優質醫療服務資源配置不均問題仍較為突出。
報告主創、首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行院長葉堂林提出，應堅持“立法重構權責框架、市場激活利益紐帶”核心理念，通過京津冀三地協同立法助力破除行政壁壘，推動利益共同體建設，提升京津冀地區政策製定統一性、規則一致性、執行協同性。
為助力打造“中國式現代化建設的先行區、示範區”，報告提出，疏通“製度經絡”，以市場化配置改革推動要素配置效率提升，加快關鍵資源開放共享；鼓勵製定《京津冀科技人才資質互認目錄》，共建科技人才數據庫；試點科學家“北京聘用，津冀履職”機製和“創新積分跨區域兌換”政策，如積分可在三地兌換科研設備使用、住房補貼等權益。
生態環境治理效果明顯
2024年，京津冀三地細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別降至30.5微克/m³、38.1微克/m³、37.7微克/m³，與2013年相比降幅均超六成，優良天數大幅增加。京津冀地區地表水水質持續提升，區域地表水國控斷麵優良水質占比由2014年的25%提高至2022年的58.3%，劣V類水質占比從65%到全麵消除。
已形成完善的區域聯防聯治體製機製。京津冀地區先後簽署實施一係列合作協議，建立大氣汙染聯控、重點流域聯治、聯合聯動執法、突發水環境事件聯合應急演練等生態環保協同機製。
生態保護補償機製持續完善，生態補償方式日益多元。京冀先後簽訂了《密雲水庫上遊潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》《官廳水庫上遊永定河流域水源保護橫向生態補償協議》等，實現了京津水源上遊流域生態補償全覆蓋。三地積極探索多種生態補償方式，除經濟補償外，還形成了以人才培養、技術設備支持等為主的技術補償機製。
能源綠色轉型成效顯著，區域綠色低碳發展加快推進。截至2023年底，北京率先實現平原地區基本無煤化，並逐步向山區居民拓展“煤改電”工程，天津燃煤鍋爐和工業窯爐基本完成清潔能源替代，河北基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。
“六鏈五群”產業布局落地見效
京津冀大力發展氫能、生物醫藥、網絡安全和工業互聯網、高端工業母機、新能源和智能網聯汽車、機器人六大產業鏈（“六鏈”）。北京加速推進燕東集成電路生產線、小米汽車工廠等重點項目投產，發布全球首個純電驅擬人奔跑的全尺寸人形機器人“天工”，以及全球首個新一代量子計算雲平台“誇父”。2024年，天津12條重點產業鏈增加值合計占規模以上工業增加值的82.1%，比上年提高2.3個百分點。特色產業鏈集聚效應凸顯，航空航天、車聯網、信息技術應用創新、生物醫藥產業鏈增加值分別增長26.0%、22.4%、21.4%和14.6%。河北借助資源、應用場景等優勢，促成阿裏張北大數據、京車造車基地等項目成功落地並投產。
京津冀圍繞集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備五大產業集群（“五群”），全力推進世界級產業集群建設。截至2024年，京津冀生命健康集群、保定電力及新能源高端裝備集群已成功邁進“國家隊”，兩大產業集群產值在全國占比均超20%。新一代信息技術應用創新（網絡安全）產業集群規模占全國的50%以上，對國產四大CPU（中央處理器）發展路線中的三種實現全麵覆蓋，與麒麟、統信兩大國產操作係統全麵適配，並實現上百萬款軟件產品的兼容。憑借預測預警、防控防護等領域的突出優勢，安全應急裝備集群中的高端防護裝備、特種機器人等產品已處於全國領先水平。
隨著“六鏈五群”進程的加速推進，京津冀三地積極推動產業鏈、創新鏈深度融合與有效銜接，在實踐中形成了多種創新模式，催生京津冀協同發展新動能。（韓梅）
