京廣發〔2024〕60號
各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會，各有關單位：
經市政府常務會審議通過，現將《北京市超高清視聽先鋒行動計劃（2024-2026年）》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
北京市廣播電視局
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會
北京市經濟和信息化局
2024年4月25日
北京市超高清視聽先鋒行動計劃（2024-2026年）
為促進北京市超高清視聽產業高質量發展，培育壯大廣播電視和網絡視聽領域新質生產力，根據國家廣播電視總局、工業和信息化部、中央廣播電視總台、北京市人民政府《“中國（北京）超高清電視先鋒行動計劃”合作備忘錄》，結合工作實際，製定本行動計劃。本行動計劃適用於本市廣播電視和網絡視聽領域。
一、工作目標
（一）總體目標
全麵推進北京市超高清視聽全產業鏈優化升級、提質增效、創新發展，推動國際一流的中國數字視聽製作中心建設，打造“北京大視聽”品牌，實現超高清視聽產業關鍵技術取得突破、超高清端到端全麵優化、超高清視聽創新生態係統更加完善和超高清內容製作提質升級。
（二）分階段目標
到2024年底，初步建成國家級超高清協同創新平台，視頻淺壓縮編碼、IP化製播、雲製播、人工智能輔助製播、視頻修複增強、專業設備通信控製協議等一批核心關鍵技術取得重點突破，超高清視聽技術自主創新能力大幅增強。
到2025年底，鼓勵超高清製播設備和相關器件產品實現國產化，國產設備在視聽機構更加廣泛使用，技術裝備水平持續提升，超高清內容規模化生產，超高清視聽技術和服務創新創造活力不斷增強。新生產的電視機機頂盒一體化，全麵支持4K超高清技術應用。形成一批“8K+”典型應用場景。產業園區對相關企業的集聚作用更加凸顯，產業資源配置日趨科學合理，發展要素加速循環流動，北京超高清視聽產業高地基本建成。
到2026年底，鼓勵北京地區超高清音視頻采集環節設備實現國產化，推進超高清製播域國產化核心軟件和關鍵工具的使用。提高有線電視、IPTV超高清接收終端占比。4K超高清節目製作能力達到5000小時/年。基於超高清視聽技術在文旅、文博、體育、商務、教育等行業應用服務深度融入人民群眾生產生活各領域各環節。
二、主要任務
（一）超高清內容提質升級，打造中國超高清內容生產基地
1.推進超高清頻道建設。支持北京廣播電視台加快將衛視頻道調整為高清超高清同播，逐步推進超高清頻道優勢節目差異化建設。
2.加大北京市超高清視聽產業發展資金支持力度。通過財政支持和產業鏈反哺等方式，加大對超高清視聽產業鏈項目支持力度，重點支持應用自主超高清視聽技術標準的視聽節目內容製作播出、中國數字視聽製作中心建設、超高清視聽技術創新應用、超高清視聽應用場景培育以及超高清視聽產業生態集群建設。
3.開展創新融合製播技術研究。鼓勵有條件的區融媒體中心進行超高清製播試點，開展融媒體一體化製作播出等應用實踐，推進超高清內容生產流程再造，提升節目綜合生產製作效率，降低綜合製作成本。
4.鼓勵網絡視聽平台開辦4K/8K超高清內容專區。充分發揮北京地區網絡視聽平台聚集優勢，支持主要網絡視聽平台加強技術創新，設立4K/8K超高清內容專區，研究適應移動端的超高清視聽製作技術和相關行業技術標準，增強高品質多樣化視聽內容、視聽服務的供給能力。
5.開展超高清內容供給方式創新研究。鼓勵北京地區內容製作機構加強業務創新應用，探索內容聚合平台商業模式，為用戶提供高質量超高清內容和優質服務，拓展超高清節目運營和合作渠道，探索超高清節目生產盈利模式。爭取“北京惠民文化消費季”政策支持，在有線電視、IPTV、重點網絡視聽平台等超高清節目專區推出優惠點播服務。
6.開展超高清內容輕量化製作試點示範。積極探索雲製播等輕量化製作技術和製播方式，通過技術創新、國產化替代提升製作效率、降低製作成本，逐步加強內容供給，提升超高清內容製作比例。
（二）傳輸網絡優化升級，推動超高清內容傳輸能力提升
7.開展網絡傳輸支撐超高清能力升級試點。推動新一代編解碼和傳輸技術在北京地區的產業推廣，提升北京信息基礎設施數據傳輸能力。開展直播星、地麵無線傳輸超高清電視試驗，進一步拓展超高清節目傳輸覆蓋範圍。
8.加快推進有線電視網絡升級改造。加快有線電視網絡IP化、光纖化進程，增強超高清節目網絡承載能力。
9.優化IPTV網絡結構。加快推進北京地區IPTV運營商提升帶寬速率和質量，實現超高清節目傳輸質量升級、性能達標。
10.推進新一代網絡信息技術創新應用。加快推進IPv6在有線電視和IPTV傳輸網端到端貫通；研究雙千兆光纖、10GPON、FTTR、5G/6G等新技術在超高清端到端傳輸網絡中應用。
（三）用戶終端創新升級，推動超高清內容受眾範圍擴展
11.提升有線電視超高清終端覆蓋能力。加快實施4K/8K超高清入戶行動，支持運營商推進4K超高清智能機頂盒終端升級置換,建立超高清端到端服務能力體係。
12.加快IPTV網絡終端超高清進程。持續推進北京地區三大運營商IPTV機頂盒超高清化進程，對於不符合超高清標準的IPTV機頂盒，逐步升級替代。
13.提升北京地區超高清智能電視機生產能力。推動北京地區智能電視終端廠商加強技術創新，提升電視終端顯示效果，推動超高清電視在高動態範圍、寬色域等方麵嚴格執行國家標準，持續推出高質量、更智能的電視終端。
14.加強超高清電視機市場化推廣。加強宣傳推介，通過北京地區舉辦的重要節展會，推出一批高質量超高清智能電視機，提升用戶體驗；聯動主要電商平台在重要節點建立超高清電視專區，加強市場化推廣，提升北京地區超高清電視家庭入戶覆蓋率。研究出台促進家電以舊換新政策，鼓勵消費者購買使用綠色智能商品，促進北京地區超高清電視機消費升級。
15.支持開展超高清內容分發模式創新研究。開展超高清投影設備、可穿戴設備、車載屏幕等泛在化新型終端的研發應用，推動超高清節目落地模式創新，擴大超高清節目受眾範圍。
（四）產業服務支撐能力升級，推動超高清視聽產業生態良性循環
16.打造超高清內容製作能力共享平台。統籌推進海澱區、通州區、門頭溝區、北京經濟技術開發區雲網資源、算力資源整合聚合，形成區域性生產能力資源池，為超高清、XR虛擬現實內容生產、渲染製作提供強大算力和通用製作工具，打造市場化運作的超高清視聽內容製作生產平台。
17.探索構建超高清視聽數字資產共享平台。研究製定超高清視聽數字資產相關規範標準，統籌北京地區內容生產、播出平台資源，研究區塊鏈等新技術在數字資產確權方麵應用，打造超高清視聽數字資產的匯聚貫通和流通平台，提升超高清內容複用效能。探索建立超高清視聽版權交易平台，提供麵向全國的超高清內容版權交易、信息共享、版權管理、法律谘詢服務等，促進超高清內容產業繁榮發展。
18.推動中央廣播電視總台北京超高清示範園建設。充分利用門頭溝京西人工智能和數字視聽產業聚集區優勢，發揮超高清、XR虛擬現實、人工智能、5G等新一代信息技術在節目創意創作、高新視聽內容生產、跨網跨平台傳播等方麵的融合創新應用，打造超高清視聽應用示範區。
19.開展超高清視聽技術與重點行業融合創新試點。立足高質量視聽格式，加快超高清視聽技術在文旅、文博、體育、商務、教育等行業的融合創新，拓展虛擬製作、增強現實、沉浸式視頻等在各領域應用的新場景，培育孵化“百城千屏”“8K影劇院”、文化體育場館等新業態、新模式、新消費，探索建立超高清視聽新生態。
20.支持北京超高清視聽產業關鍵環節資源要素集中集約發展。堅持統籌規劃、多點布局，加大產業基地（園區）支持力度，支持國家級和市級視聽產業園區開展區位毗鄰、資源互補的協同產業帶建設，推動產業鏈上下遊集聚形成雁陣效應，有效帶動市場發展和社會投入，夯實區域產業發展基礎。
21.建立超高清視聽產業支撐服務平台。以建設高水平產業平台支撐體係助力超高清視聽產業高質量發展，提供標準製定、評測認證等支撐服務，組織開展超高清視聽技術創新應用、生產工藝流程、內容製播經驗等方麵的交流培訓，強化產業生態體係綜合服務能力。
22.發揮北京新視聽藝術園區產業帶動作用。進一步強化新視聽藝術園區對超高清視聽產業平台帶動效應，提升園區對超高清視聽產業帶動效能，鼓勵超高清視聽產業集聚的園區積極申報市級文化產業園區。
（五）搭建超高清視聽關鍵技術協同創新平台，推動超高清視聽全產業鏈優化升級
23.支持中國（北京）高新視聽產業園搭建超高清視聽關鍵技術協同創新平台，進一步打造超高清視聽產業聚集區。聚焦超高清視聽產業發展關鍵環節，結合廣播電視和網絡視聽應用場景，推動國產攝像機、攝影機及其相關攝錄前端設備及關鍵器件的自主設計、研製和生產，支持國產超高清攝像機在廣播電視、文旅、文博、體育、商務、教育等內容采集端的測試服務與推廣應用，協調推動基於信創平台的超高清視聽軟硬件產品研發，推動重點產品的功能完善與性能提升，實現關鍵技術突破和設備國產化規模應用。
24.強化超高清視聽自主技術標準規模化應用。推進北京廣播電視台、各區融媒體中心在超高清內容製作中全麵應用自主國產技術標準，開展配套政策研究，發揮內容製作生產的引領帶動作用，推動自主技術標準在采、編、播、傳、顯等全流程的落地應用。推動8K超高清視聽技術係列標準研究製定，研究8K超高清視聽技術在垂直行業融合創新應用相關標準規範。
25.開展超高清視聽與新一代信息技術融合發展研究。鼓勵北京地區內容製作及播出機構探索超高清視聽技術與人工智能、XR虛擬製作、Web3.0、元宇宙、數字人、裸眼3D、5G/6G等新一代信息技術融合研究，通過技術創新帶動應用創新。
26.支持北京地區全國重點實驗室、國家廣播電視總局（重點）實驗室、智慧廣電實驗室、重點企事業單位等開展關鍵技術研究和標準製定。充分發揮北京國際科技創新中心建設政策資源優勢，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機製推動相關技術研發攻關，推動相關實驗室和機構開展超高清成像、超高清音視頻編解碼、高動態範圍、三維聲、AI視音頻等核心技術攻關，支持廣播級攝像機、現場製作係統、高階環繞聲采集設備、4K/8K波形監視器、同步信號發生器、同步信號倒換器、調色係統等設備的開發和量產，加快形成自主生產能力，推動國產核心元器件和關鍵設備規模化應用。
27.加快新一代信息技術創新發展。推動創新主體開展文生視頻技術研究，積極推動文生視頻大模型訓練，提高大模型對視聽領域業務的適配能力，提升圖片、視聽等數字內容生成質量；推動高性能並行渲染技術突破，支持3D渲染引擎研發，實現大規模高質量低延時渲染、多平台運行；推動開展通用圖形處理器芯片、全功能GPU芯片自主研發和迭代，提升圖形圖像建模、渲染等環節計算處理能力；研究無線網絡智簡傳輸、雲化虛擬化等下一代網絡關鍵技術，提升網絡對新場景、新業務的靈活支持能力；研發超高速HDMI傳輸芯片、8K超高清顯示控製芯片、8K超高清三基色激光顯示整機，實現超高清、大色域、高亮度的高保真視頻圖像再現。
28.製定超高清視聽主觀評價標準體係。製定多維度超高清視頻主觀評價體係和環繞聲/三維聲音頻主觀評價體係，開展超高清視聽端到端服務質量測試認證，助力超高清視聽內容生產能力、水平的提升，確保跨平台跨網絡跨終端超高清視聽服務質量水平。
29.進一步提升北京地區超高清視聽後期製作能力。發揮北京“兩區”政策集成和後期製作資源優勢，集聚高端超高清視聽後期製作機構在京落地，鼓勵支持企業參與影視劇後期製作，打造影視劇後期製作高地。
三、保障措施
（一）強化組織保障
建立部門協調溝通機製，加強協同配合，定期研究全市超高清視聽產業發展重大事項，審議發布全市推進超高清視聽全產業鏈優化升級配套製度及其產業政策，推動《合作備忘錄》和本計劃落地實施。
（二）加強政策集成
對入駐國家級視聽產業園和北京新視聽藝術園區的企業開展“管家式”幫扶，對優秀項目進行宣傳推介。鼓勵符合條件的企業提出高新技術企業認定並享受稅收優惠政策。落實專精特新企業發展政策，培育超高清視聽領域專精特新企業和製造業單項冠軍。支持重大技術裝備研發合作與應用，推動更多“首台套”重大技術裝備認定。用好現有市區產業投資基金，深化科創金融政銀企對接機製，開展上市輔導，支持符合條件的超高清企業在北交所上市，引導創業投資行業支持超高清科創中小企業發展，充分發揮金融支持企業開展關鍵核心技術創新攻關的作用。鼓勵有條件地區設立超高清產業投資基金。
（三）強化財政支持
優化資金支持政策，加大超高清產業發展支持資金規模，對超高清視聽產業創新發展予以支持。支持超高清視聽企業享受“投貸獎”“房租通”等政策，采取文化企業融資費用補貼、股權融資獎勵、金融機構獎勵等措施對符合條件的文化企業進行支持，對符合條件的文化企業給予辦公房租補貼。
（四）強化人才支撐
加快超高清視聽高端人才隊伍建設。健全多層次創新人才培養體係。按相關規定引進國內外超高清視聽領域高端人才和創新團隊，吸引優秀人才落地北京。